三、辨析题
1[.判断题]资产评估基本准则由财政部以规范性文件形式发布,其他评估准则项目由财政部在资产评估基本准则中,授权中国资产评估协会制定并发布。()。
[答案]对
2[.判断题]《资产评估计划指南》既是指导和约束资产评估机构和资产评估专业人员的从业规范,又是财政主管部门进行资产评估行政管理的专业依据。()。
[答案]错
3[.判断题]《资产评估准则——基本准则》的颁布弥补了我国资产评估行业基本法的空白。()。
[答案]错
四、简答题
1[.问答题]简述我国资产评估准则的历史沿革。
[答案]我国的资产评估行业是随着经济体制改革、对外开放和社会主义市场经济的发展,在引进国外评估理论和方法的基础上发展起来的。
(1)初始阶段。20世纪80年代,资产评估行业主要服务于国有企业转制过程中国有资产的产权交易。我国的资产评估是从评估国有资产开始产生的。1993年12月,中国资产评估协会成立,评估行业趋于行政和自律双重管理;1997年,中国资产评估行业加强了对评估准则的研究;1998年,中评协推出了评估准则初步体系,对评估准则的制定进行了规划。1999年6月,中评协发布了《资产评估业务约定书指南》《资产评估计划指南》《资产评估工作底稿指南》和《资产评估档案管理指南》,对促进评估业务规范发展发挥了重要作用。
(2)构建阶段。2001年,国务院取消财政部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度,实行财政部门的核准制或财政部门、集团公司及有关部门的备案制。2004年,中评协在总结我国资产评估理论和实践发展的基础上,充分借鉴《国际评估准则》和相关国家评估准则的成功经验,制定了《资产评估准则--基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》,并报经财政部批准予以发布。这两个基本准则的发布,是我国资产评估准则制定工作和资产评估行业发展的重要里程碑。至2007年,中评协共发布包括两项基本准则在内的15项评估准则。
(3)完善阶段。2014年7月,国务院取消注册资产评估师的行政许可,将资产评估师由准入类调整为水平评价类职业资格。2016年12月1日,《资产评估法》正式实施,规定了评估准则的制定和实施方式,并对资产评估中准则的规范主体、表述、评估程序、评估方法以及评估报告等方面做了调整。为了适应行业管理方式改革,满足监督管理需要,配套《资产评估法》的实施,加强与国际评估准则的协调,开拓新业务领域,近年来,财政部和中评协不断完善资产评估准则的体系及内容。2017年,中评协制定了《资产评估基本准则》,并根据《资产评估基本准则》,发布了若干资产评估的具体准则,目前形成了由基本准则为基础、执业准则和职业道德准则组成的准则体系。
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