贵阳市中考改革拟实施方案解读招生：实行“六区统筹”

贵阳市中考改革拟实施方案解读 招生：实行“六区统筹”

　　12月14日，贵阳市教育局面向社会公开征求对《贵阳市高中阶段学校考试招生制度综合改革试点工作实施意见》《贵阳市初中学业水平考试实施方案(试行)》《贵阳市初中学业水平考试体育考试实施方案(试行)》等3个文件的意见，这是贵阳市教育局就该市的中考改革第二次面向社会公开征求意见。贵阳市中考究竟会有哪些变化?这些变化会对学生和家长带来哪些影响?为此，记者采访了贵阳市教育局相关负责人，并且就大家比较关心的一些问题的回复分享给大家。

　　1.关于中考改革，国家和省都有哪些要求?

　　考试招生制度作为国家基本教育制度，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会稳定、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用，尽管这一制度总体上符合国情，其权威性、公平性得到了社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题。为此，国务院早在2014年就出台了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，提出了“到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式”和“改进高中阶段学校考试招生方式”的要求。

　　《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)提出“到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制”。《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围(即全科开考)，根据义务教育课程标准确定考试内容，同时重视对有关学科教学实验操作的考查。

　　贵州省教育厅《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(黔教基发〔2017〕214号)要求：2018年在贵阳市、遵义市两个市，从秋季入学的七年级学生开始实施改革试点工作，实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式;重点从改革初中学业水平考试计分科目、将综合素质评价结果作为录取重要参考等方面进行探索实践;计分科目在省确定的八科计分科目基础上，可再增加计分科目，具体考试形式和分值由各市(州)自行确定。

　　2.贵阳市中考改革总体设想是什么?

　　按照教育部、省教育厅对中考改革的相关工作要求，贵阳市教育局经过多方调研，分析对比了全国近20个先期实施中考改革城市的方案，综合考虑了新高考改革背景下，普通高中教育教学模式即将发生的变化对初中教学可能带来的影响，并结合贵阳市初中教育教学实际，从考试和招生两个主要方面对中考进行改革。总的来说，贵阳市改革后的中考，在“考”的方面将体现出“全科开考、学完即考、多科记分”的特点，在“招”的方面将建立起基于“两依据，一参考”(以初中学业水平考试成绩和初中学生综合素质评价为依据，艺术素养与操作技能为参考)的统招、配额、自主等招生方式相结合的中考招生多元录取模式。

　　3.初中学业水平考试有哪些较大的变化?

　　初中学业水平考试改革的主要导向是立足义务教育课程标准，在确保学生知识结构全面性的基础上，突出对学科基础知识、基本技能和学习能力的考查，引导教师注重突显学科课程育人价值，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生主动应用理论知识分析解决实际问题的能力。在贵阳市中考改革实施后，初中学业水平考试将会在以下4个方面发生较大变化：

　　一是记分科目有增加。政史合卷、地生合卷成绩计入中考总分，政史合卷由开卷转为闭卷，中考总分由650分提高到750分。

　　二是科目分值更加合理。计分科目分值权重与课程标准教学内容相匹配，突出工具学科的主体作用，保持与高考考试招生制度改革相衔接。除语文和数学继续维持150分外，英语分值由150分调整为120分，分值构成由90分笔试加30分听说能力，更突出对英语应用能力的考查;理化合卷由150分调整为120分(物理70，化学50)，与政史合卷(各50分)、地生合卷(各30分)。体现了各学科在初中教育教学中的平等地位，搭建学生进入高中阶段学习的台阶。

　　三是考试方式更丰富。增加了上机考试和实验操作考试，首次将音乐、美术作为统一考试科目，促使初中学校进一步改善办学条件，开齐开足课程，配齐配强相关学科教师，保障学生全面发展。

　　四是育人过程更突出。体育中考将初三毕业的一次性考试变为贯穿学生初中三年的1+N考试模式，突出课程育人功能，尊重学生身心发展规律，着重强调学生身体素质的提高，培养学生健康体质。避免因应付考试出现的突击集训。

　　4.怎样看待中考改革带来的变化?

　　贵阳市中考改革严格按照教育部、省教育厅关于全科开考的要求设置考试科目，《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目均纳入其中。现行中考政策实施以来，部分初中学校、教师、家长和学生对计分科目的关注程度远远高于非计分科目，教与学均在一定程度上存在功利性。主要表现在：

　　一是中考非计分科目如：政治、历史、地理、生物等学科教师教学边缘化、碎片化，学生学习存在随意化，学生偏科现象严重。

　　二是学生进入高中阶段学习后，政治、历史、地理、生物等非中考计分学科，学生基础知识缺失，与高中教学要求衔接困难，在高中有限教学时间内，教师需花费许多时间和空间为学生补习初中必备知识，制约高中正常的教学进度和影响学生学业成绩，致使高中学业负担更重，影响学生在高中阶段的发展。

　　按省教育厅的统一安排，2020年贵州省将在起始年级实施高考考试招生制度改革，高中阶段根据学生发展志向将实行“选课走班”制教学，基于高考考试招生制度改革和人才培养的需要，初中阶段必须加强原来中考非计分学科的教学，根据《课程方案》，发挥中考的引导作用，为学生在初中阶段储备基础知识，为进入高中阶段的选择性学习打下良好基础。

　　为了解决上述现实存在的矛盾，市教育局采取了以下措施：一是在考试命题中，命题的标准就是义务教育课程标准，注重学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力，死记硬背将不再是学习的有效途径，学生在掌握基础知识的基础上，学会归纳、分析、推理、应用等，提高学生的学习能力才是有效途径;二是在考试安排上，严格实行学完即考，避免因初三下学期统一考试科目过于集中引起的学生学业负担增加。

　　5.为什么要进行体育中考改革?

　　多年来贵阳市坚持进行体育中考，在学生体质水平提高和体育教育教学质量等方面取得了一定的成绩，通过近5年来贵阳市体育中考数据分析：近年来体育中考成绩稳步上升，得益于学校对体育工作的日益重视，体育中考这一有力手段，促进了贵阳市学校的教学效果，在一定程度上提高了贵阳市中学生的健康水平。但同时也发现现行体育中考存在一定的弊端：一是由于现行的考试标准为2008年制定的，随着素质教育的快速发展，原有的标准存在考试项目之间、男女生之间标准难度不一。二是2014年教育部新修订的《国家学生体质健康标准》中已经取消台阶测试，但现有的体育中考中仍然有这个项目，目前全国许多城市(北京、上海、杭州)都取消了这个台阶测试作为考试项目。三是贵阳市体育中考在每年5月结束，距离中考文化课的考试仅有1个月的时间给考生带来了很大的课业负担和心理压力。四是现行的贵阳市体育中考实施下来，学校、家长、学生只看重考试结果，不注重学生的过程性锻炼，突击备考现象严重。五是目前贵阳市十个区(县、市)体育中考上标准执行不一，部分区县仍使用人工测试手段。六是数据存储仍使用手工光盘记录保存，存在一定风险隐患。因此经过认真思考，在广泛吸取多所公民办初中骨干体育教师和校长的意见后，在专家组的共同研究下进行此次体育中考改革。

　　6.体育中考为何调整为1年1考?

　　本次实施方案中改变了以前初三下学期一次性、终结性考试的状况，将体育考试内容按1+N模式分散到各年级中进行，将3年1考调整为1年1考，以学生发展为中心，注重过程性引导作用，引导和督促学生上好体育课，积极参加大课间和课外体育锻炼等体育活动，提高学生每天1小时校园体育活动的实效，增强学生的运动能力，养成良好的生活习惯，改善学生的体质健康水平。本方案的制定，还着眼于学生核心素养发展的要求，力求通过中考制度的改革，对体育课程改革形成倒逼效应，提升体育对青少年发展的促进功能，有效发挥体育学科在培养学生核心素养中的作用。促进学生德、智、体、美的全面发展。

　　7.体育中考1年1考如何考?如何计分?

　　体育学业水平考试由统一考试和体育综合素养评价两部分组成，总分50分，体育统一考试40分，体育综合素养10分。

　　体育统一考试采取1+N模式。其中“1”为长跑(男生1000米，女生800米)项目，是七、八、九年级的必选项目。该项目属于体能主导类、周期性耐力项目，对学生的基本运动能力、运动技术等均有一定的要求，同时对学生的意志品质要求也较高。通过3年的考试，能够有效地引导学生进行长跑锻炼，有利于促进学生耐力、速度等各项身体素质，以及基本运动能力等方面得到综合的提升。N为自选项目。

　　七年级学生处于过渡期，需要从小学阶段“注重游戏、简单的运动技能学习”的模式，逐渐过渡到“注重身体锻炼、学习运动技能、培养体育锻炼意识”的模式。在七年级第二类项目选择1分钟跳绳，主要是考查学生的灵敏素质和速度素质，兼顾评估学生全身协调运动的基本能力。

　　八年级处于生长发育的快速期，考核方案强调学生运动能力的全面考查。除必选项目外，第二类项目选择篮球、排球、足球项目(3选1)，一方面是检验学生是否掌握一定的球类运动技能，另一方面则是考虑到三个球类项目便于学生课外锻炼、受众较为广泛，有利于学生在练习的过程中逐渐形成体育锻炼的习惯，逐渐养成终生锻炼的意识。

　　九年级第二类项目选择立定跳远，主要考核学生的下肢爆发力，同时兼顾考查学生全身协调运动的能力。由于九年级学生面临升学文化考试，学业压力相对较大，相对较少的体育考核项目设置，也是希望相对的减小学生的整体考试压力。

　　七年级，八年级的分值在3年中占比50%，主要考虑到七、八年级作为初中生的过渡阶段，在考试分值上应有所控制。且考虑到七、八年级学生的特点、生长发育水平不同，在评分标准上也会根据不同年级制定相对应的评分标准。

　　体育综合素养评价由3部分组成：学习态度、《国家学生体质健康标准(2014年修订)》测试、学校体育学科学期考试(内容包括：田径、体操、球类，新兴体育、民族民间传统体育等学校特色项目)。体育综合素养评价在七年级至九年级分5个学期分别进行。在体育综合素养评价增加了学校特色项目，学校可将在本校开展良好并形成特色的新兴体育、民族传统体育项目作为体育综合素养考核内容对学生进行考核，有利于发展建立科学训练标准，提升学校体育“一校一品、一校多品”建设质量，打造具有特色的学校体育品牌。

　　8.体育中考考试项目的选择依据是什么?

　　《义务教育体育与健康课程标准(2011修订版)》中，规定了七至九年级的课程内容应包含田径、体操、球类、武术、游泳(冰雪)、民族民间传统体育等项目。因此，体育中考内容从七至九年级体育课程教学的实际情况出发，考核内容与课程内容实现有效对接，从而促进体育课程的有效实施。此外，新课标中规定了将体能、知识与技能、态度与参与、情意与合作纳入体育学习评价的内容。同时，通过“定性评价与定量评价相结合、形成性评价与总结性评价相结合、相对性评价与绝对性评价相结合”的方式，调动学生学习的主动性和教师教学的积极性，从而充分发挥考试评价的育人功能。

　　9.改革后全市体育中考如何组织?

　　以前的体育中考，“三区一地”由市教育局统一组织，其余区(市、县)自行组织安排考试，没有真正做到市统筹。实行新的体考方案后市教育局负责全市体育考试的统一组织领导、统一监督管理，统一全市体育考试方案、统一举行考务工作培训、统一巡视监督，统一考试设施、设备及场地标准。各区(市、县)教育局具体负责体育考试的组织实施，制定体育考试实施、管理和监督办法，确保体育考试的顺利进行。

　　新体育中考采用全智能化设备考试，同时将利用区块链技术，确保数据即时同步、防篡改、可追溯，使得考试数据安全性、可靠性达到较高水准，强化体育中考成绩的保密性、公正性。

　　10.中考加分是否会有调整?

　　根据《省教育厅关于进一步规范我省中考加分工作有关问题的意见》(黔教基发〔2018〕44号)精神，贵阳市从2019年中考起，取消所有竞赛类加分和市级优秀初中毕业生、国家二级运动员等身份类加分，学生相关荣誉计入综合素质评价，仍然保留的仅有烈士子女、现役军人子女、农村独生子女和计划生育二女户的女孩考生、少数民族、涉侨、涉台等少数加分项目。

　　11.广大家长和学生还有哪些要注意的事情?

　　除了之前已经采访的内容，记者从市教育局了解到：为了切实提高初中学生数学运算能力，从2019年中考起，科学计算器不再允许带入考场;为了避免各初中学校开展应试教育，从2019年起，不再编印《初中学业水平考试说明》;2020年起，中考适应性考试由各区(市、县)自行组织，全市不再进行统一组织。

　　此外，记者还了解到，贵阳市初中学生综合素质评价包含了思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践、特长发展等六个方面，学生初中三年学习成长过程和结果进行评价，将作为普通高中招生录取的依据;中考改革后的招生工作也会发生变化，普通高中招生从2021年起在六城区实行有条件的“六区统筹”，并根据改革情况推进全市统筹，这对于原来“三区一地”外的优秀学生想进入更优质的普通高中学习无疑是一个好消息。关于综合素质评价和招生录取的相关文件，市教育局表示将在后期陆续对外公布。