2016年招标师《招标采购合同管理》辅导资料1.4.1

2016年招标师《招标采购合同管理》辅导资料1.4.1

　　招标采购合同管理体系现状

　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，招标采购领域法律法规的不断完善，国际贸易、国际工程及咨询服务实践取得的经验和教训，以及招标采购领域项目法人制度、招标投标制度、监理制度、合同管理制度、风险管理制度等基本制度的逐步发展和完善，市场主体的行为逐步规范化、法制化和国际化，合同管理在行业管理、企业管理及项目管 理中的地位和作用日益突出和重要，招标采购合同管理取得了明显进步和显著成效。招标 采购合同管理体系包括：合同法律法规、合同管理机构、合同管理队伍、合同管理制度、合同标准文本、合同管理内容等。经过改革开放三十多年的不断建设和积累，已经初步建 立了适合中国国情的招标采购合同管理体系，表现在以下方面：

　　① 不断完善与合同管理相关的法律法规体系。通过已经形成的以《合同法》、《建筑 法》、《招标投标法》、《政府采购法》等法律，《招标投标法实施条例》、《政府采购法实施 条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等行政法规，以及大量 部门规章和规范性文件组成的较为完善的法律法规体系，为招标采购合同管理提供了法律依据和保障。

　　② 建立了相对完善的招标采购管理制度体系。通过借鉴和参考国际项目管理的经验和惯例，并结合中国行业发展的实际情况，逐步建立了项目法人责任制度、招标投标制度、监理制度、质量监督制度、资质管理制度、担保制度、合同管理制度、风险管理制度等，为招标采购合同管理提供了制度环境。

　　③ 建立了完善、规范的标准合同文本体系。通过借鉴和参考合同管理的国际经验和惯例，并结合中国行业发展的实际情况，先后出台颁布了包括勘察、设计、招标、监理、施 工、工程总承包等工程、货物和服务方面的系列标准文本和合同示范文本，为招标采购合同管理提供了可供实际操作的标准招标文件和合同示范文本。

　　④ 招标采购模式不断丰富。目前建设项目领域主要采用传统的设计施工分离采购模式，在石油、化工等领域也出现了设计一建造、设计一采购一施工等总承包采购模式，在 基础设施领域出现了政府与社会资本合作等采购模式。政府鼓励推动招标采购模式的多元化发展。

　　⑤ 合同管理受到合同主体及大型招标采购项目的重视。例如，在许多大型建设单位、总承包企业以及重点建设项目，合同管理愈来愈得到重视，表现在设立合同管理机构，配 备专门的合同管理人员，建立合同管理制度，开发合同管理信息系统，合同管理水平和能力显著提高。