2016年招标师《招标采购合同管理》辅导资料1.3.2.2

　2016年招标师《招标采购合同管理》辅导资料1.3.2.2　合同分析方法

　　合同分析是在整个招标采购合同规划“宏观”指导下，针对单个招标合同单元的“微 观”的合同分析。从合同管理角度来看，合同分析就是为合同控制确定依据。合同分析确 定合同控制的目标，并结合工程建设项目或政府采购活动的时间、质量y成本控制等计划，为合同控制提供相应的合同工作、合同对策、合同措施。合同分析作用体现在：分析 合同漏洞，解释争议内容;分析合同风险，制定风险对策;分解合同工作并落实合同责 任;进行合同交底，简化合同管理工作等。合同分析应准确客观、简明清晰、协调一致、 全面完整。合同履行阶段的合同分析可分为合同总体分析、合同工作分析、合同交底等工作内容。

　　(1) 合同总体分析

　　合同总体分析的主要对象是合同的全部内容。通过合同的总体分析，将合同条款和合 同规定落实到带有全局性的具体问题上。例如对于具体的工程施工合同来说，合同总体分 析的重点包括：主要合同责任及权力，工程范围，合同价格、计价方法和价格补偿条件，工期要求和顺延条件，合同双方的违约责任，合同变更方式、程序，工程验收方法，索赔 规定及合同解除的条件和程序，争议的解决等。在分析中应对合同履行中的风险及应注意的问题作出特别的说明和提示。合同总体分析的结果是项目具体实施的指导性文件，应将 它以最简单的形式和最简洁的语言表达出来，以便进行合同的结构分解和合同交底。

　　(2) 合同工作分析

　　合同工作分析是在合同总体分析的基础上，依据合同协议书、合同条件、规范、图 纸、工作量表等，确定各级管理人员的合同工作，以及划分各责任人的合同责任。合同工 作分析涉及合同当事人签约后的所有活动，其结果实质上是当事人的合同执行计划。合同 工作分析的结果是合同事件表，合同事件表反映了合同工作分析的一般方法，从各个方面 定义了该合同事件。合同事件表实质上是合同当事人详细的合同执行计划，其内容主要包 括：事件编码、事件名称和简要说明、事件变更次数和最近一次的变更日期、事件内容说 明、前提条件、本事件的主要活动、责任人(或负责人)、成本(或费用)、计划和实际的 工期、其他参加者等。

　　(3) 合同交底

　　合同交底是指合同管理人员在对合同主要内容作出解释和说明的基础上，通过组织项目管理人员学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规 定、管理程序，熟悉合同风险、合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等，使全体人员都树立全局观念，工作协调一致，避免执行中的违约行为。在我国传统施工项目管理 中，人们十分注重“图纸交底”工作，但却没有“合同交底”工作，项目组人员对项目的合同体系、合同基本内容不甚了解，因此要将传统的“按图施工”转变为“按合同施工”。合同管理人员应在合同总体分析和合同工作分析的基础上，在工程开工前，逐级进行合同交底。合同交底应分解落实合同事件表、图纸、详细施工说明等，涉及的具体工作包括：工程质量、技术要求和实施中的注意点;工期要求;消耗标准;合同事件之间的逻辑关系;各工程小组或分包商责任界限的划分;不能依约完成合同义务的责任影响和法律后果 等。