2016年招标师《招标采购合同管理》辅导资料1.2.2.2

　2016年招标师《招标采购合同管理》辅导资料1. 2. 2.2

　招标采购合同管理制度

　　招标采购项目的合同管理必须注重专门化、专业化、协调化和信息化，应设立专门的 合同管理机构，配备专门的专业人员具体负责合同管理工作，强化合同管理过程中企业或 项目内外部的分工、协调与合作，逐步建立和完善合同管理制度，实现合同管理的规范化、科学化、法律化。合同管理制度具体包括以下方面：

　　(1) 合同会签评审制度

　　为了保证招标采购合同签订后得以全面履行，在合同正式签订之前，由负责合同谈判 与签订的业务部门会同项目的其他部门共同研究，讨论对合同条款的具体意见，进行评审 会签。实行合同评审会签制度，有利于调动合同主体各部门的积极性，发挥各部门管理职 能作用，群策群力，集思广益，以保证合同履行的可行性，并促使合同当事人或项目各部 门之间的相互衔接和协调，确保合同全面、切实地履行。

　　(2) 合同内部审批制度

　　为了保证签订的合同合法、有效，应该在签订前完成合同主体内部的审查、批准手续。合同审查是指将准备签订的合同在合同主体相关部门会签后，交给合同管理部门或法 律顾问进行审查;合同批准是由合同主体的主管或法定代表人签署意见，同意对外正式签 订合同。招标采购合同采用招标方式订立的，合同审查应重点围绕招标文件中的合同组成 内容进行;投标人则应加强对投标文件合理性和合法性的评审;作为招标师，则应当更多 的围绕招标文件及中标结果进行评审。通过严格评审机制，使合同的签订建立在合法有效 的基础上，减少合同纠纷的发生，维护合同当事人的合法权益。

　　(3) 合同印章管理制度

　　合同专用章是代表合同主体在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭 证。因此，合同当事人对合同专用章的登记、保管、使用等都要有严格的规定。合同专用 章应由合同管理员保管、签印，并实行专章专用。合同专用章只能在规定的业务范围内使 用，不能超越范围使用;不得为空白合同文本加盖合同印章;不得为未经审查批准的合同 文本加盖合同印章;严禁与合同洽谈人员勾结，利用合同专用章谋取个人利益。出现上述 情况，要追究合同专用章管理人员的责任。

　　(4) 合同信息管理制度

　　由于招标采购合同在签订和履行中往来函件和资料非常多，故合同管理系统性强，必 须实行档案化、信息化管理。首先应建立文档编码及检索系统，每一份合同、往来函件、 会议纪要和图纸变更等文件均应进入计算机系统，并确立特定的文档编码，根据计算机设 置的检索系统进行保存和调阅;其次应建立文档的收集和处理制度，有专人及时收集、整 理、归档各种招标采购信息，严格信息资料的查阅、登记、管理和保密制度。例如，招标 采购工程项目全部竣工后，应将全部合同及文件，包括完整的工程竣工资料、竣工图纸、竣工验收报告、工程结算和决算等，按照国家《档案法》及有关规定，建档保管;最后应 建立行文制度、传送制度和确认制度，合同管理机构应制定标准化的行文格式，对外统一 使用，相关文件和信息经过合同管理机构准许后才能对外传送。一旦经由信息化传送方式传达的资料需由收到方以书面的或同样信息化的方式加以确认，确认结果由合同管理机构统一保管。

　　(s)合同检查和奖惩制度

　　合同当事人应建立合同签订、履行的监督检查制度，通过检查及时发现合同履行管理 中的薄弱环节和矛盾，以利提出改进意见，促进合同主体各部门的协调配合，提高合同主 体的经营管理水平。通过定期的检查和考核，对合同履行管理工作完成好的部门和人员给予表扬鼓励;成绩突出并有重大贡献的人员，给予物质和精神奖励。对于工作差、不负责 任的部门和人员要给予批评教育;对玩忽职守、严重渎职或有违法行为的人员要给予行政 处分、经济制裁，情节严重、触及刑律的要追究刑事责任。实行奖惩制度有利于增强相关 各部门和有关人员履行合同的责任心，是保证全面履行合同的有力措施。

　　(6) 合同统计考核制度

　　合同统计考核制度，是运用科学方法，利用统计数字，反馈合同订立和履行情况，通 过对统计数字的分析，总结经验，找出教训，为合同主体经营决策提供重要依据。合同统 计考核制度的内容包括统计范围、计算方法、报表格式、填报规定、报送期限和部门等。例如承包人一般是对中标率、合同谈判成功率、合同签约率、索赔成功率和合同履行率等 进行统计考核。

　　(7) 合同管理目标制度

　　合同管理目标是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。合同管理的目的是 合同主体通过自身在合同订立和履行过程中进行的规划、计划、组织、指挥、监督和协调 等工作，促使合同主体或项目内部各部门、各环节互相衔接、密切配合，进而使人、财、物、信息等要素得到合理组织和充分利用，保证合同主体经营管理活动的顺利进行，提高 项目管理水平，增强市场竞争能力。

　　(8) 合同管理质量责任制度

　　合词管理质量责任制度是合同主体的一项基本管理制度，它具体规定合同主体内部承 担合同管理任务的部门和合同管理人员的工作范围、履行合同中应负的责任以及拥有的职 权。这一制度有利于合同主体内部合同管理分工协作、责任明确、任务落实、逐级负责、人人负责，从而调动合同管理人员以及合同履行中涉及的有关人员的积极性，促进整个项 目管理工作正常开展，保证招标合同圆满完成。

　　(9) 合同管理评估制度

　　合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范，合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。因此建立一套有效的合同管理评估制度是十分必要的。合同管理评估 制度的主要内谷有：

　　① 合法性：指合同管理制度应符合国家有关法律法规的规定。

　　② 规范性：指合同管理制度应具有规范合同行为的作用，对合同管理行为进行评价、指导和预测，对合法行为进行保护奖励，对违法行为进行预防、警示或制裁等。

　　③ 实用性：指合同管理制度应适应合同管理的实际需求，便于操作和实施。

　　④ 系统性：指各类合同的管理制度应互相协调、互相制约，形成一个有机系统，在招 标采购合同管理中能发挥整体效应。

　　⑤ 科学性：指合同管理制度应能够正确反映合同管理的客观规律，能保证按照客观规律进行有效的合同管理。