2019造价工程师《计价控制》章节讲义：第四章第三节

第三节　中标价及合同价款的约定

　　一、评标程序及评审标准

　　(一)评标的准备与初步评审

　　■评标委员会

　　◆成员名单一般开标前确定

　　◆名单中标结果确定前应保密

　　◆独立的，任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。

　　1.清标

　　根据《建设工程造价咨询规范》GB/T 51095—2015规定，清标是指招标人或工程造价咨询企业在开标后且评标前，对投标人的投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查并出具意见的活动。

　　包括：

　　(1)对招标文件的实质性响应;

　　(2)错漏项分析;

　　(3)分部分项工程项目清单综合单价的合理性分析;

　　(4)措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不可竞争性费用正确分析;

　　(5)其他项目清单完整性和合理性分析;

　　(6)不平衡报价分析;

　　(7)暂列金额、暂估价正确性复核;

　　(8)总价与合价的算术性复核及修正建议;

　　(9)其他应分析和澄清的问题。

　　2.初步评审及标准

　　评标方法：经评审的最低投标价法和综合评估法，两方法在初评阶段，其内容和标准基本是一致的。

　　(1)初步评审及标准

　　(2)投标文件的澄清和说明

　　■ 澄清、说明和补正：评标委员会可以书面方式要求投标人对含义不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，不得超出范围或者改变实质性内容。

　　如还有疑问，可要求投标人进一步澄清，直至满足要求。

　　澄清、说明和补正：含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容。

　　■ 不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。

　　■ 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

　　■ 投标人不响应实质性要求和条件的，招标人应否决，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

　　(3)报价有算术错误的修正

　　修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标被否决。

　　■ 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准;

　　■ 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

　　(4)初审后否决投标的情形

　　1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

　　2)投标联合体没有提交共同投标协议;

　　3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

　　4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;

　　5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;

　　6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应;

　　7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

　　【2017年·单选】下列施工评标及相关工作事宜中，属于清标工作内容的是(　)。

　　A.投标文件的澄清

　　B.施工组织设计评审

　　C.形式评审

　　D.不平衡报价分析

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是评标的准备与初步评审。规定，清标工作主要包含下列内容：(1)对招标文件的实质性响应;(2)错漏项分析;(3)分部分项工程项目清单综合单价的合理性分析;(4)措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不可竞争性费用正确分析;(5)其他项目清单完整性和合理性分析;(6)不平衡报价分析;(7)暂列金额、暂估价正确性复核;(8)总价与合价的算术性复核及修正建议;(9)其他应分析和澄清的问题。参见教材P204。

　　【2017年·单选】关于评标过程中，对投标报价算术错误的修正，下列说法中正确的是(　)。

　　A.评标委员会应对报价中的算术性错误进行修正

　　B.修正的价格，经评标委员会书面确认后具有约束力

　　C.投标人应接受修正价格，否则将没收其投标保证金

　　D.投标文件中的大写与小写金额不一致的，以小写金额为准

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是评标的准备与初步评审。投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标被否决。(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准;(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。此外，如对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。参见教材P205。

　　【2015年·多选】在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件有关文件作出必要澄清、说明和补正的情形包括(　)。

　　A.投标文件未经单位负责人签字

　　B.对同类问题表述不一致

　　C.投标文件中有含义不明确的内容

　　D.有明显的计算错误

　　E.投标人主动提出的澄清说明

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』本题考查的是评标程序及评审标准。澄清、说明和补正：含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容。参见教材P205。

　　【2014年·单选】招标工程未进行资格预审，评标委员会按规定对投标人安全生产许可证的有效性进行的评审属于(　)。

　　A.形式评审

　　B.资格评审

　　C.响应性评审

　　D.商务评审

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是初步评审的标准。安全生产许可证的有效性属于资格评审的内容。参见教材P205。