2020注册造价工程师《案例分析》考点习题（10）

　　某新建高速公路项目，里程30km，已经省政府核准。该项目为省建设规划的重点项目之一，且已列入该省公路建设年度固定投资计划，概算正在主管部门审核，征地工作全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。招标人在规定的网站上发布了招标公告。考虑到参加投标的施工企业除了本省企业外，还可能有外省市施工企业，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。

　　招标人于2018年6月15日向具备承担该项目能力的A，B，C，D，E5家投标单位发出资格预审合格通知书。5家投标单位均按招标文件的规定于6月20日-21日在招标人总工程师办公室领取了招标文件。6月28日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一做了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。7月20日14时为投标截止时间。5家投标单位均按规定的时间提交了投标文件。但A投标单位在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

　　开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于A投标单位已撤回投标文件，故招标人宣布有B，C，D，E4家投标单位投标，并宣读4家投标单位的投标价格、工期和其他主要内容。

　　评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中，招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。

　　按照招标文件中确定的综合评标标准，4家投标单位综合得分从高到低的顺序依次为B，C，D，E，故评标委员会最终确定B投标单位为中标人。由于B投标单位为外地企业，招标人于8月1日将中标通知书寄出，B投标单位于8月7日收到中标通知书。最终双方于9月5日签订了书面合同。

　　【问题】

　　1.招标方式有哪几种?该项目应采用哪种招标方式?说明理由。

　　2.从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么?

　　3.招标人对投标单位进行资格预审时，应审查哪些内容?

　　4.指出该项目在招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。

　　参考答案：

　　1.招标方式有两种：公开招标和邀请招标。

　　该项目应采用公开招标。理由：该项目是由政府全部投资兴建的省级重点项目，按规定应采取公开招标。

　　2.本案例中的要约邀请表现为招标人的招标公告，要约表现为投标人提交的投标文件，承诺表现为招标人发出的中标通知书。

　　3.招标人对投标单位进行资格预审时，应审查如下内容：资质等级、财务情况、业绩情况、信誉情况、项目经理和项目总工资格、其他必要内容等。

　　4.该项目在招标投标过程中的不安之处及理由如下。

　　(1)不妥之处：概算正在主管部门审核时就决定对该项目进行施工招标。理由：概算正在审核，不具备施工招标的必要条件，不能进行施工招标。

　　(2)不妥之处：招标人委托咨询单位编制了两个标底。理由：一个工程只能编制一个标底，不能时不同的投标单位采用不同的标底进行评标。

　　(3)不安之处：招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题作了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘。理由：现场路勘应安排在书面答复投标单位疑问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。

　　(4)不妥之处：招标人宣布有B，C，D，E4家投标单位投标。理由：招标人不能只宣布4家投标单位参加投标，还应宣布A投标单位的名称。

　　(5)不妥之处：评标委员会委员由招标人直接确定。理由：评标委员会专家应从省级公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取，或从国家重点公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取。

　　(6)不妥之处：双方于9月5日签订了书面合同。理由：订立书面合同的时间过迟。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日(不是中标人收到中标通知书之日)起30日内订主书面合同，而案例中所述情形已超过30日。