2016选调生时政热点：北京居住证制度拟年内实施

北京居住证制度拟年内实施 积分落户办法正完善

　　“针对‘积分落户办法’，虽然市民提了不少意见，但是总体上看，认可度非常高，目前我们正和有关部门一起，加紧进行修改和完善。”市政协委员、市委政法委副书记闫满成昨天参加政协小组讨论会时说，居住证制度将在今年下半年实施，“积分落户办法”在居住证制度实施后也将尽快实施。他发言指出，“十三五”期间，人口调控压力非常大，希望政协能汇集民智，加大协商监督工作力度。

　　去年年底，《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》和《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》公开向社会征集意见。闫满成介绍说，市政协去年就两个“办法”进行了大量调研，召开了恳谈会，提出了非常明确的协商议题。从目前的征求意见情况来看，总体上民众认可度还是比较高的，正在和有关部门一起加紧修改和完善。闫满成认为，“政协的协商监督在重大政策制定当中的作用是切实的、明显的。”

　　闫满成委员建议，2016年市政协要继续围绕首都人口调控工作加大议政协商、建言献策的力度。他说，北京人口调控任务是最艰巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是严控人口规模;检验疏解非首都功能的成效，能否实现人口调控目标是一个重要指标。

　　根据中央要求，到2020年，北京市人口总量不能超过2300万;城六区人口在现有基础上下降15%，平均每年下降2%到3%。

　　闫满成表示，去年首都人口控制目标实现情况刚刚出来，总的成绩还是不错的，常住人口2170.5万人，比2014年增加了18.9万人，在控制指标之内，增幅是0.9%，是改革开放以来增长最低的一年。“成绩不错，但压力还是很大。”他进一步分析说，未来5年，全市总人口增加量不能超过130万，平均每年不能超过25万。但由于本市人口自然增长、机械增长基数都很大，因此，调控任务堪称艰巨。去年人口机械增长是11.5万;自然增长正在评估中，“‘全面二孩’政策实施后，影响到底有多大，目前还没有准确数字，但是，可以肯定地说，要比现在有相当程度的增加。”

　　去年，城六区人口有1282.8万，和2014年比增加了6.5万人。按照15%的目标，城六区5年应下降198万人口，平均每年下降近40万，调控任务更艰巨。闫委员希望，政协能够集中全市的智慧和力量，进一步研究人口调控的管理体制，完善调控机制，落实地方党委人口调控的责任，研究人口措施和办法。

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