2019年一季度全省固定资产投资运行情况分析

　　今年以来，贵州始终坚持稳中求进工作总基调，以“补短板、强基础、稳投资”为重点发挥投资关键作用补齐发展短板，以加快供给侧结构性改革为主线持续推动高质量发展，以项目建设为中心全力推进重大工程和重点项目建设进度，全省固定资产投资运行保持平稳较快的增长态势。

　　一、总体情况

　　一季度，全省固定资产投资比上年同期增长13.6%，增速高于全国平均水平(6.3%)7.3个百分点，高于西部平均水平(7.8%)5.8个百分点，继续位居全国前列。

　　二、基本特点

　　(一)调结构：三次产业投资结构持续优化。一季度，随着乡村振兴战略和农村产业革命的深入推进，全省第一产业投资比上年同期增长29.5%，增速高于全省投资增速15.9个百分点，分别快于第二、第三产业投资增速16.1和16.3个百分点;全省第二产业投资增长13.4%，其中工业投资增长13.5%，保持较快增长;第三产业投资增长13.2%，保持平稳增长。

　　从投资结构看，第三产业(服务业)投资是主体。一季度，全省三次产业投资结构为3.1：12.8：84.1。与上年同期相比，第一产业投资占比提高0.4个百分点，第二产业持平，第三产业投资占比下降0.4个百分点。

　　(二)补短板：基础设施及民生领域投资稳步增长。一是基础设施建设持续推进。一季度，全省基础设施投资比上年同期增长11.8%，基础设施占全省投资总量的比重为38.4%，仍为全省投资增长的重要支撑。二是教育医疗投资快速增长。一季度，全省教育、卫生和社会工作等民生领域投资增长较快，分别比上年同期增长20.4%和21.7%，增速分别高于全省投资增速6.8和8.1个百分点。三是脱贫攻坚投资力度持续加大。一季度，全省农业、畜牧业投资分别增长21.6%和50.3%，移民搬迁项目投资增长9.3%，实现平稳增长。

　　(三)强基础：“三块长板”领域投资快速增长。一季度，与大数据相关的信息传输、软件和信息技术服务业投资比上年同期增长28.3%，增速高于全省投资增速14.7个百分点;与大旅游相关的批发和零售业、住宿和餐饮业投资分别增长20.0%和21.2%，增速分别高于全省投资增速6.4和7.6个百分点;与大生态相关的生态环保产业投资增长23.7%，增速高于全省投资增速10.1个百分点。

　　(四)促动能：新兴领域投资快速增长促进新旧动能转换步伐加快。一是高技术产业投资增长快速。一季度，全省高技术产业投资比上年同期增长26.8%，增速高于全省投资增速13.2个百分点，其中高技术服务业投资增长35.7%，高技术制造业投资增长16.3%。二是新兴服务业投资增长快速。一季度，科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、互联网和相关服务业投资分别增长17.3%、41%、15.5%、26.2%，增速均明显高于全省投资增速。三是传统产业投资支撑作用持续稳定。一季度，全省装备制造业投资增长14.2%，农副食品加工、烟草制品业和医药制造业投资分别增长16.1%、9.8%和26.9%。四是高耗能行业投资占比下降。一季度，全省高耗能行业投资增长1.8%，占全省投资比重为3.2%，比上年同期下降0.3个百分点。其中，非金属矿物制品业增速同比下降10.0%，黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业分别增长4.8%和8.0%。

　　三、存在问题

　　(一)基础设施投资增速持续回落。一季度，全省基础设施投资较上年同期增长11.8%，增速低于全省投资增速1.8个百分点，较上年同期下降10.3个百分点，较上年全年下降4.0个百分点，呈持续下降态势。一季度基础设施投资占全省投资的比重为38.4%，它的增速回落，对全省投资增速回落产生较大的影响。

　　(二)制造业投资占比下降。一季度，全省制造业投资比上年同期增长11.2%，增速分别低于全省投资增速和工业投资增速2.4个百分点和2.3个百分点。制造业投资占全省投资和工业投资的比重分别为8.4%和65.5%，占比较上年同期分别下降0.2个百分点和1.3个百分点。制造业投资占比下降，对实体经济的发展将产生较大影响。

　　(三)建设资金供应总体偏紧，资金保障力度欠佳。一方面，中央对地方政府举债融资、PPP项目及政府购买服务等进行规范，地方政府融资渠道收窄，项目融资难度加大，全省对脱贫攻坚及公共基础设施建设配套资金方面需求较大，使得政府投资项目建设资金保障困难问题凸显。另一方面，在市场低迷和成本上升的双重挤压下，企业整体经济效益不高，加之受国家宏观调控政策的持续影响，金融机构加大贷款审核力度、谨慎放贷，导致社会融资渠道减少，融资成本增高，使得企业融资更加困难，企业投资项目资金来源趋紧。一季度，全省投资建设项目到位资金比上年同期增长3.3%，增速低于全省投资增速10.3个百分点，到位资金增长缓慢，对项目建设保障力度不够，影响项目后续建设。

　　四、几点建议

　　(一)加快推动基础设施建设步伐。基础设施作为全国性的短板，是国家投入的重点领域。各有关部门要积极对接国家“稳投资”政策，做好项目前期规划，争取国家政策和项目要素支持，做大项目盘子。要把基础设施建设作为推动脱贫攻坚、乡村振兴和生态保护的重要抓手，抓好抓出成效，补齐短板，增强基础设施对经济社会发展的支撑能力。

　　(二)以有效投入推动制造业高质量发展。持续加大有效投资推进工业供给侧结构性改革，充分利用各地区的产业优势、空间优势和区域优势，积极谋划智能制造、生物医药、新能源、新材料等主导产业布局，加快促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。按照中央、全省经济工作会议部署，重点加大制造业技术改造和设备更新，增强制造业技术创新能力，推进先进制造业和现代服务业深度融合，推动制造业高质量发展。

　　(三)采取措施加大资金保障力度。在积极做好风险防控基础上，各有关部门应进一步采取有效措施拓宽在建项目融资渠道，开创新的融资模式，加大筹融资力度。正确处理满足民生保障、基础设施改善的基本需求与防范地方政府债务风险的关系，引导地方金融机构积极配合政府及相关部门及时处置和化解风险，采取更加有效的措施，确保重点项目资金保障。准确把握国家项目投向，做足做深项目前期工作，积极争取国家资金和专项企业债券的支持，加大金融机构对在建项目合理融资需求的支持力度。进一步加强政银企合作力度，推动银企常态化对接，搭建好企业向银行金融机构融资的桥梁，为项目建设增添资金保障。