陕西和贵州农业经济对比分析

陕西和贵州农业经济对比分析

　　陕西和贵州分处我国西北和西南地区，农业经济具有明显的地域特色。近年来，贵州农业经济呈现快速发展的态势，农林牧渔业增加值增长速度连续多年居全国首位。本文通过对陕、黔两省农业经济发展情况的对比研究，找出我省农业发展短板、补齐农业发展弱项，实现全省农业经济快速发展。

　　一、农村社会经济发展情况对比

　　黔陕两省农业基本情况相近，耕地资源及种植、养殖结构相似，同样面临农村贫困人口基数大，人多地少，土地作物单一，以传统农业为主要支柱的农业生产发展较为缓慢的问题。然而，过去五年，两省农村社会经济取得了突破性的发展，农业供给侧结构性改革取得阶段性成效，农村新产业新业态蓬勃发展，农民生产生活条件取得根本性变化，脱贫攻坚取得决定性进展，统筹城乡发展取得实质性进步。

　　(一)自然条件对比。贵州省属亚热带湿润季风气候，水资源充沛，林产品、水产品资源十分丰富。全省大部分面积为山地和丘陵，素有“八山一水一分田”之说。独特的地形地貌，使得农业基础设施较为薄弱，随着国家扶贫投入不断加大，农业生产条件改善后农业发展优势非常明显。陕西农业地域跨度大，陕北水土流失严重、陕南生态保护任务繁重、关中地区现代农业发展迅猛，农业设施相对优越，但人居环境和城镇化建设与农业发展矛盾日益尖锐。

　　从耕地条件看，2016年陕西耕地5984.25万亩，水浇地和水田占耕地30.4%;贵州耕地6795.3，水浇地和水田占耕地27.5%。陕西虽然优质农田占比高于贵州，但耕地面积和优质农田面积均低于贵州。

　　(二)农业生产情况对比

　　从农业产业发展重点看，两省均提出大力发展蔬菜、果业、茶叶、畜牧业、食用菌、中药材等特色农业。但从发展进程看，陕西已经进入平稳发展阶段，而贵州处于快速发展阶段。

　　1、从粮食生产看，2017年贵州粮食播种面积3051.24千公顷，同比下降2.0%，陕西粮食播种面积3045.26千公顷，下降0.8%。贵州粮食总产量1178.54万吨，同比下降1.2%，陕西粮食总产量1216.2万吨，同比下降1%。

　　2、从蔬菜生产看，陕西蔬菜总产量及增幅均不及贵州。2017年贵州蔬菜产量比上年增长11.7%，陕西增幅仅为4.0%。

　　3、从水果生产看，陕西水果产量1801.02万吨，是贵州的6倍之多，果业生产优势明显。从增幅看，陕西水果产量比上年增长5.1%，贵州增长20.2%。

　　4、从畜牧业生产看，贵州优势明显。2017年贵州猪出栏比陕西多600多万头，增幅比陕西高近4个百分点;牛出栏是陕西的近3倍，且增幅比陕西高3.5个百分点;羊出栏虽然总量不及陕西，但增幅远远高于陕西。

　　(三)农业经济总量对比

　　2017年，陕西和贵州农林牧渔业增加值分别为1830.62亿元和2139.97亿元，两者相差309亿元，差额占陕西农林牧渔业增加值的16.9%。

　　1、从增加值总量看，贵州农、林、牧、渔各业增加值均高于陕西，其中两省的农业增加值相差不大，差距较大的是林业和畜牧业，分别比贵州少98.35亿元和156.29亿元，差额分别是陕西林业和畜牧业增加值1.6倍和41.7%。

　　2、从增加值增速看，除林业和服务业外，贵州农业各业增速均高于陕西，特别是占主导地位的农业和畜牧业增幅分别比陕西高1.7个百分点和3.7个百分点。

　　3、从农林牧渔业增加值内部结构看，陕西、贵州两省较为相似，种植业和畜牧业均占主导地位，陕西更依赖于种植业的发展。

　　二、农业资金投入及使用情况对比

　　(一)从固定资产投资看，贵州农、林、牧、渔业固定资产投资总额和占比远低于陕西，但增速却遥遥领先。2017年，陕西农、林、牧、渔业固定资产投资总额1777.19亿元，占固定资产投资总额的7.6%，贵州农、林、牧、渔业固定资产投资总额为725.79亿元，占总投资总额的4.8%。但从发展看，贵州农、林、牧、渔业固定资产投资增速达36.8%，比陕西高9.2个百分点。

　　(二)从财政支出看，贵州农林水支出总量和占比均高于陕西。2017年，陕西用于农林水支出为545.4亿元，占一般财政预算支出的11.3%，贵州用于农林水支出为612.05亿元，占一般财政预算支出的13.3%。

　　(三)从农户固定资产投资结构看，陕西农户更偏重于住宅，用于生产设备的投资额及占总投资的比重却低于贵州。2016年，陕西农户固定资产投资额350.4亿元，其中：住宅投资302.9亿元，生产设备投资17.3亿元，住宅和生产设备投资分别占总投资的86.4%和4.9%。贵州农户固定资产投资额274.8亿元，其中：住宅投资185.6亿元，生产设备投资35.3亿元，住宅和生产设备投资分别占总投资的67.5%和12.8%。

　　(四)从农户固定资产投资投向看，陕西农户对农业的投资额和投资意向低于贵州。2016年，陕西农户农林牧渔业投资额为29.2亿元，占投资额的8.3%。贵州农户农林牧渔业投资额为45.4亿元，占投资额的16.5%。

　　三、陕西农业发展对策建议

　　陕西拥有的农业自然资源具有显著的多样性，农业基础设施历史欠债较少，农业技术研究资源雄厚，农业发展比较优势明显。陕西在发展现代农业，培育新型农业经营主体，发展农业专业合作社等合作经济组织的同时，要充分发挥小农户的作用，不断提高小农户生产经营的组织化程度，有效解决小农生产与大市场的对接问题，积极探索把小农生产引导到现代农业发展轨道的途径和方法。增强陕西农业发展内在动力。

　　(一)继续加大政策扶持和财政投入力度，同时引导社会资本的投入。在农业发展中，政府要发挥主导作用。一是加大财政投入力度，改善农业生产条件。加大农业基础设施建设和农业公共服务设施的扶持力度。二是制定切实可行的扶持农业发展的优惠政策措施，促进农业向规模化、市场化方向发展，千方百计提高农民收入，调动农民生产积极性，促进农业生产进一步发展。三是加大农民的涉农知识教育投入，农业新技术推广，农村科技服务体系，农业信息化服务体系，农产品物流体系建设的投入。四是充分发挥市场在资源配置中的作用，坚持政策引导、资金扶持，积极探索建立涉农产业资金，用政府资金引导方式吸引社会力量投入农业的积极性。五是对农业产品加工业应在税收、土地供给等方面给予减免优惠和扶持，提升对社会力量的吸引力，实现农产品生产品质、品种进一步提升，以适应人们消费转型升级的需要。

　　(二)充分发挥区域农业优势，加快产业布局调整，扩大农业发展优势。一是稳定粮食生产，确保粮食安全。按照全省确定的“稳面积，调结构，提单产、保总产”的思路提高粮食生产水平。加快农田水利设施建设力度，提升农业发展的基础配套设施能力;加大农田保护力度，严格执行国家农田管理的政策法规，确保基本农田特别是优质农田;加快中、低产田的改造和土地复垦步伐，切实改变优质农田快速减少的局面;完善对粮食种植户的补贴政策和措施，充分调动农民种粮积极性，确保粮食生产和市场供应，守住粮食生产安全底线。二是调整优化果业产业布局，做强果业产业。加快调整优化果业产业布局，稳步扩大优生区种植面积，调减非适宜区种植面积，促进果业向优生区集中。大力推进果品标准化生产，完善果业生产在种植、储藏、流通、销售等环节的综合配套服务;积极发展绿色果业，不断提高果品品质和产业化水平，打造品牌，形成较大市场影响力;培育壮大龙头企业和专业合作社，发展果品深加工、综合加工，重点提高苹果主产区的产后加工处理能力。延长果业产业链，建设苹果网上交易平台，实现苹果现货挂牌交易和中远期交易。三是以温室、大棚设施建设为突破口，积极发展现代农业。采取有效措施，大力支持设施农业发展，加大财政对设施农业的投入，整合涉农项目资金，拓展融资渠道，逐步建立多元化的投资机制。要运用行政推动，市场拉动，企业带动，农户主动等多种途径和方式推动优质、高产、高效的设施农业发展，以日光温室和大拱棚设施建设为突破口，加快推进陕西现代化农业发展进程。

　　(三)加快畜牧产业升级，促进畜牧业规模化、专业化发展，缩小畜牧业发展差距。推进畜牧产品的标准化、安全生产、无公害绿色发展;推进规模化经营，提高市场抗风险能力;建立科技服务体系，提高服务水平;扶持加工企业的建设，拓展市场，促进畜牧业向标准化、规模化和现代化发展。积极扶持龙头企业扩大生产规模，依靠企业优势和品牌优势，拉动陕西畜牧业发展，打造以生猪养殖为主牛羊禽多品种并重的陕西畜牧产业。