第三章 统计法的基本原则
一、统计法的基本原则
包括保障统计工作统一性原则、保障统计工作独立性原则、统计机构依法履行职责原则、保障统计信息社会共享原则以及统计资料保密原则。
1保障统计工作统一性原则
包括以下几方面:统计管理体制应当是集中统一的国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。统计制度和统计标准应当是统一的;统计资料应当依法统一管理和公布.
2保障统计工作的独立性原则:
包括以下两方面:一是统计机构依法独立行使职权,不受任何机关、社会团体和个人非法干涉统计机构和统计人员依照统计法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。《统计法》第六条第二款明确规定了领导干部的“三个不得”，即地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。二是县级以上人民政府统计机构独立单设.
3统计机构依法履行职责原则
包括以下几方面:
一是统计机构的职责是法定的。
二是统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权。
三是减轻统计调查对象的负担是统计机构、统计人员依法履行职责应当把握的一项基本原则《统计法》及其实施细则的有关条款均规定在不影响统计数据准确性的前提下,应尽量缩小统计调查对象的范围，减少统计调查对象的数量。对发往基层单位的全面定期统计报表，必须严格控制。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能了得统计数据的，不得制发定期全面统计报表。对于已经批准实施的各种统计调查中能搜集到资料的，不得重复调查一次性调查即可满足的，不得进行经常性统计按年统计即可满足需要的，不得按季统计按季统计满足需要的,，不得按月统计月以下的月度统计必须从严控制。同时还规定，部门统计调查、地方统计调查不得与国家统计调查相重复。涉外社会调查不得与国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查相重复。
4保障统计信息社会共享原则
《统计法》第二十六条规定：县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询。
一是明细了建立统计信息共享机制的主体
二是建立了定期公布统计资料的制度。
三是明确了统计资料公布的权限国家统计数据以国家统计局公布的数据为准，县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布。
四是明确了统计资料公开的方式统计资料主要是通过国民经济和社会发展的统计公报、统计年鉴、统计月报等方式，利用电视、网络、广播、报刊、杂志、书籍等等手段予以公布。
五是各级人民政府统计机构应积极做好统计信息咨询服务工作
5统计资料保密原则:
《统计法》第九条明确规定“统计机构和统计工作人员对在统计工作中知悉国家秘密、商业秘密和个人信息，应予以保密。”保密原则包括以下几方面
一是依法保守国家秘密
二是商业秘密受法律保护
三是公民个人信息受法律保护
四是能够或者推断单个调查对象身份的资料受法律保护
《统计法》第二十五条规定:“统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。”能够识别或者推断单个调查对象身份的资料，包括三种情况:一是直接标明单个统计调查对象身份的资料;二是虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断其身份的单个统计调查对象资料;三是可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。
习题:1.《统计法》所保护的商业秘密的主体是指( )。
A.个体工商户 B.企业事业组织
C.统计调查对象 D.公民个人
[答案] C
[解析] 商业秘密是统计调查对象的重要合法权益。对从事经营活动的统计调查对象来讲，由于商业秘密涉及到其竞争能力和经营效益，如果统计机构、统计人员泄露了其商业秘密，势必会损害其经济利益，影响其正常的经营活动，给其造成不应有的损失。
2.统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的( )，负有保密义务。
A.单项调查资料 B.综合统计资料 C.基本统计资料 D.商业秘密
[答案] D
[解析] 根据《统计法》第九条规定，统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。
3.统计资料，是指统计( )过程中所产生的、反映国民经济和社会发展情况的统计成果以及与之相联的其他资料的总称。
A.研究 B.活动 C.调查 D.汇总
[答案] B
[解析] 统计资料，是统计工作的成果，是重要的公共产品，是指统计活动过程中所产生的、反映国民经济和社会发展情况的统计成果以及与之相联的其他资料的总称。
4.国家统计数据以( )公布的数据为准。
A.国务院 B.国家统计局 C.最先公布的部门 D.主管部门
[答案] B
[解析] 根据《统计法》第二十三条规定，县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定期公布统计资料。国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。
5.统计法的基本原则贯穿于( )之中。
A.统计法律 B.统计行政法规 C.统计规章 D.全部统计法律规范
[答案] D
[解析] 统计法的基本原则，是统计法基本精神的体现，是统计法所调整的统计法律关系的集中反映，是贯穿于整个统计法律规范，对各项统计法律制度和所有统计法律规范起统率作用的准则。
6.根据《统计法》第二十五条规定，统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。则“能够识别或推断单个调查对象身份的资料”包括( )。
A.直接标明单个统计调查对象身份的资料
B.虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断其身份的单个统计调查对象资料
C.与个人信息有关的资料
D.可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料
E.能够借鉴证明单个统计调查对象财产状况的资料
[答案] ABD
[解析] 能够识别或推断单个调查对象身份的资料”包括三种情况：①直接标明单个统计调查对象身份的资料;②虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断其身份的单个统计调查对象资料;③可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。C项过于宽泛，与个人信息有关的资料不一定具有可识别性。
7.根据《统计法》的规定，在统计工作中应当遵循保障统计信息社会共享原则，则该原则具体表现为( )。
A.明确了建立统计信息共享机制的主体 B.建立了不定期公布统计资料的制度
C.明确了统计资料公布的权限 D.明确了统计资料公开的方式
E.确立了统计资料不得保密的准则
[答案] ACD
[解析] 保障统计信息社会共享原则包括以下五个方面：①明确了建立统计信息共享机制的主体;②建立了定期公布统计资料的制度;③明确了统计资料公布的权限;④明确了统计资料公开的方式;⑤各级人民政府统计机构应积极做好统计信息咨询服务工作。
8.建立统计信息共享机制的主体是市级以上人民政府统计机构和有关部门以及县乡镇人民政府。( )
[答案] B
[解析] 根据《统计法》第二十条规定，县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制。
9.统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。( )
[答案] A
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