2017年中级统计基础理论及相关知识《经济学基础知识》知识点讲解3

　　第五章 财政政策与货币政策

　　一、宏观经济政策的目标：经济持续、均衡增长目标、充分就业目标、稳定价格水平和平衡国际收支目标。

　　失业有四种类型：

　　一是磨擦性失业：短期、局部性失业，例如由于市场信息不充分和工作变换所引起的暂时尚未就业的劳动人口;

　　二是季节性失业：由于季节变化而导致的失业，这种失业广泛地存在于农业、建筑业、旅游业等季节性较强的行业中;

　　三是结构性失业，即由于经济中结构性因素造成的失业，特点是在经济生活中既有失业人员，又有职位空缺，只是由于失业者没有适当技术或居住地点不合适等原因而无法填补职位空缺;

　　四是周期性失业，由于经济衰退和萧条导致需求不足而引致的失业。

　　充分就业就是虽然是指劳动市场牌均衡状态时的就业状况，但并不排除摩擦性失业的存在。如果在经济中仅仅存在摩擦性失业，此时的失业率称为自然失业率。经济中存在4-6%的自然失业率是正常的。实现充分就业，实际上是指实现包含摩擦失业在内的，即存在自然失业率情况下的就业水平。

　　常用的价格指数包括消费者价格指数(CPI)、生产者价格指数PPI、国内生产总值缩减指数GDP。

　　二、财政政策

　　主要的财政政策工具包括：

　　1.税收;

　　2.政府投资支出;

　　3.政府消费支出;

　　4.转移支付;

　　5.财政信用。

　　财政政策可分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。

　　扩张性财政政策又称膨胀性财政政策，是指国家通过减税、增加政府支出或转移支付，从而扩大财政赤字的财政收支方式，刺激和增加社会总需求的一种政策行为。扩张性财政政策通常在产出出现负缺口，经济出现“冷”或“过冷”的时期被采用。

　　紧缩性财政政策指主要通过增加税收、减少政府支出，从而压缩赤字或增加盈余的财政收支方式，减少和抑制社会总需求的一种政策行为。通常在产出出现正缺口，经济出现“热”或“过热”的时期被采用。

　　具有内在稳定器功能的财政政策工具主要有：

　　1.累进税收制度;

　　2.转移支付;

　　3.农产品价格维持制度。

　　三、货币政策

　　货币政策可分为扩张性货币政策和紧缩性货币政策。

　　扩张性货币政策也称宽松性货币政策。是政府通过增加货币供给，降低利率，进而刺激私人投资和总需求增加的方法来达到刺激经济增长，增加国民收入，实现充分就业的目的而实行的扩张经济政策。通常在GDP出现负缺口，失业增加的时候被采用。

　　紧缩性货币政策也称紧的货币政策。是政府通过减少货币供给，提高利率，进而减少私人投资，抑制总需求的方法来达到抑制经济过快增长和通货膨胀，稳定价格水平的目的而实行的紧缩经济的政策。通常在GDP出现正缺口，通货膨胀严重的时候被采用。

　　货币政策有三个重要政策工具，通常被称为货币当局或中国银行的“三大法宝”：

　　1.法定存款准备金率—如果实行扩张性货币政策，就应降低法定存款准备率;反之，若要实行紧缩性货币政策，则应提高法定存款准备金率;

　　2.再贴现率—如果实行扩张性货币政策，就应降低再贴现率;反之，若要实行紧缩性货币政策，则应提高再贴现率;

　　3.公开市场业务—如果运用扩张性货币政策干预经济时，通常要在公开市场上买进有价证券;反之，若要实行紧缩性货币政策，就会在公开市场上卖出有价证券。

　　政府干预宏观经济运行的货币政策除包括上述三个一般性货币政策工具外，还包括选择性货币政策工具，包括：

　　1.不动产信用控制;

　　2.消费者信用控制;

　　3.证券市场信用控制;

　　还有其他一些货币政策工具，如道义劝告。

　　货币政策内在稳定器主要有两个：

　　1.利息率效应(又叫凯恩斯效应);

　　2.货币余额效应(又叫庇古效应)。

　　四、财政政策和货币政策的综合运用

　　财政效应指政策的调控力度，取决于财政政策的挤进效应和挤出效应。

　　财政政策和货币政策综合应用的必要性：

　　1.财政政策和货币政策的政策效应不同。扩张性财政政策会导致利率提高，而扩张性货币政策则导致利率降低;扩张性财政政策会挤出私人投资，而扩张性货币政策则导致投资增加。

　　2.财政政策或倾向政策作用时滞不同。财政政策的生产时滞较短，而货币政策的认识时滞和反应时滞可能较短。

　　3.财政政策和货币政策在经济运行的不同阶段其作用的效果不同。在经济萧条阶段，扩张性货币政策尽管能够降低利率水平，但是只要厂商对未来的预期比较悲观，即使较低的利率也难以刺激私人部门投资的大量增加;而扩张性财政政策则会直接增加总需求，因此具有显著的效果。在经济繁荣时期，紧缩性货币政策作为反通货膨胀的武器，其效果则比较显著。

　　财政政策与货币政策有四种基本的组合方式：

　　1.紧缩性财政政策和紧缩性货币政策的组合，简称“双紧”模式—实施背景是总需求严重超过总供给，生产要素被过度利用，通货膨胀势头猛，经济过热。

　　2.扩张性财政政策和扩张性货币政策的组合，简称“双松”模式—实施背景是总需求严重不足，企业销售普遍困难，大量经济资源闲置，价格总水平呈下跌之势，失业率居高不下，整个经济运行处于萧条状态。