土地登记代理人《相关法律》教材知识点讲义：行政法的概念与特点_第2页

　　三、行政法的渊源

　　由于行政法的上述特点，我国行政法的渊源非常广泛，包括以下规范性文件：

　　1.宪法

　　宪法中确认了一系列行政管理的法律规范和原则，如关于国家机关的组织和活动原则，国家行政机关的组织、职权及其活动的基本原则的规范，关于公民基本权利和义务及其保障机制的规范等。

　　2.法律

　　由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律中绝大多数内容涉及行政管理，这一部分法律是我国行政法的重要渊源。如国务院组织法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法以及其他大量的单行法律。

　　3.行政法规

　　国务院制定的行政法规中，绝大多数内容涉及行政管理，这一部分行政法规是行政法的重要渊源。

　　4.地方性法规

　　地方性法规是指省、自治区、直辖市以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本地区的实际情况，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下所制定和颁布的规范性文件的总称。较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。地方性法规中相当一部分是涉及行政管理的，这一部分地方性法规是行政法的渊源。

　　例题：下列主体中，无权制定地方性法规的是( )。( 2009年土地登记相关法律知识试题)

　　A.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会

　　B.省、自治区人民政府所在地的市的人民代表大会及其常务委员会

　　C.经济特区所在地的市的人民代表大会及其常务委员会

　　D.经省级人民代表大会常务委员会批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会

　　答案：D

　　解析：地方性法规是指省、自治区、直辖市以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本地区的实际情况，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下所制定和颁布的规范性文件的总称。较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。

　　5.自治条例和单行条例

　　自治条例和单行条例是指民族自治地方的人民代表大会依据宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，结合当地的政治、经济和文化的特点所制定的规范性文件的总称。其中涉及行政管理的自治条例和单行条例是行政法的渊源。

　　6.规章

　　规章分为部门规章和地方政府规章。部门规章是指国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，依照法定程序制定的规范性文件的总称。地方政府规章是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依法制定的规范性文件的总称。规章的数量大、适用范围广，是行政法的重要渊源。

　　7.法律解释

　　有权机关对上述行政法的渊源所进行的解释，这种解释属于上述行政法渊源的组成部分。

　　8.国际条约

　　我国批准或参加的国际条约，包括国际条约、国际公约、行政协定，其中涉及行政管理的内容，属于行政法的渊源，但保留条款除外。国际条约的立法转化和司法运用是比较复杂的实务问题。

　　例题：根据我国宪法，( )有权制定行政法规。

　　A.全国人大常委会 B.省级人大 C.国务院各部委 D.国务院

　　答案：D

　　解析：国务院制定的行政法规中，绝大多数内容涉及行政管理，这一部分行政法规是行政法的重要渊源。