第二章 审计组织与审计法律责任
第一节 国家审计机关
一、国家审计机关的设置
各国国家审计机关在整个国家机构中的组织地位是不相同的。
根据国家审计机关的隶属关系和审计报告的报告对象,可以将国家审计划分为4类:
1.隶属于议会并向议会或国家元首报告工作
不受行政当局的控制和干涉,其地位较高,独立性较强。
2.隶属于政府并向议会或政府报告工作
我国审计署作为国务院的组成部门,在国务院总理领导下工作,对国务院负责并报告工作。
3.具有司法性质,以审计法院形式开展工作,向议会或国家元首报告工作
对一些违法违规行为,通过开庭进行审判,做出裁决。
4.独立于议会、政府和司法机关,向议会或国家元首报告工作(具有较高的独立性)
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第二节 内部审计机构
一、内部审计机构的设置
世界各国对于内部审计机构的设置,根据其所隶属企业领导的层次不同,可分为以下几种体制:
1.董事会领导体制。
2.监事会或审计委员会领导体制。
3.总经理领导体制。
4.财务副总经理领导体制。
内部审计机构在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作。
按照《审计署关于内部审计工作的规定》,国家机关、事业单位、社会团体等单位应当依照有关法律法规、本规定和内部审计职业规范,结合本单位实际情况,建立健全……,应当在本单位党组织、主要负责人的直接领导下,开展内部审计工作,向其负责并报告。
国有企业应当按照有关规定建立总审计师制度。
第三节 社会审计组织
社会审计组织是指根据国家法律或条例规定,经政府有关部门审核批准并经注册登记的会计师事务所。
一、社会审计组织的设置和组织形式
中国注册会计师协会对社会审计进行统一的行业管理。
注册会计师执行业务,应对加入会计师事务所,事务所经济上不依赖于国家和其他行政单位,实行有偿服务,自收自支,独立核算,依法纳税,具有法人资格。
【例题·多选题】(2016年)下列各项中,属于国家审计机关权限的有:
A.检查被审计单位财务收支电子数据系统
B.参与研究制定被审计单位内部的规章制度
C.要求被审计单位提供社会审计机构出具的审计报告
D.可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果
E.建议有关部门纠正该部门制度中与法律、行政法规相抵触的规定
『正确答案』ACDE
『答案解析』选项B属于被审计单位的管理层的责任,国家审计没有该权限。
【例题·多选题】按照现行《审计署关于内部审计工作的规定》,下列各项中,属于内部审计机构权限的有:
A.向社会公布审计结果
B.召开与审计事项有关的会议
C.参与研究制定有关的规章制度
D.为所在单位办理纳税申报
E.根据审计结果提出改进管理、提高效益的建议
『正确答案』BCE
『答案解析』参见内部审计机构权限11条。
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