一、财政支出的分类
1.经济性质(能否直接得到等价补偿)
2.功能
项目 |
特点 |
内容 |
一般 |
没有具体的受益人 |
一般公共管理、国防、公共秩序与安全 |
社会服务 |
有明确的受益人 |
教育、卫生、社会保障 |
经济服务 |
着重于提高经济运行效率 |
交通、电力、工业、农业 |
其他支出 |
|
利息、转移支付 |
我国现行政府支出分类统一按支出功能设置逐步细化的类、款、项三级科目:
科目 |
内容 |
示例 |
类 |
综合反映政府的职能活动 |
教育 |
款 |
为完成某项政府职能所进行的某一方面工作 |
“教育”类下“普通教育” |
项 |
为完成某一方面工作所发生的具体支出事项 |
“普通教育”款下“高等教育” |
二、购买性支出与转移性支出
1.含义及特点
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购买性支出 |
转移性支出 |
含义 |
政府直接购买商品和服务 |
财政资金无偿的、单方面的转移 |
特点 |
1)等价交换 |
1)不存在交换 |
分类 |
1)社会消费性支出:各部门的事业经费支出。 |
1)社会保障支出 |
2.对社会再生产的影响分析
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购买性支出 |
转移性支出 |
生产 |
直接影响: |
间接影响: |
续表
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购买性支出 |
转移性支出 |
分配 |
间接影响: |
直接影响: |
3.转移性支出对经济活动的影响分析——自动稳定器(转移性支出+累进的所得税制度)
【基本原理】
经济过热→个人和企业收入增加→转移性支出自动下降,达到累进税率标准的增多,税负增加→个人和企业的可支配收入就下降→抑制消费需求的上升,防止经济进一步过热。反之类推。
三、财政支出的规模分析、结构分析
(一)规模分析
1.财政支出规模
一定财政年度内政府安排的公共支出的总额,反映政府在一定时期内集中支配使用的社会资源量,是考察政府活动规模和满足公共需要能力的重要指标。
2.决定因素——取决于一国政府公共财政活动的范围,主要受经济、政治、社会三个因素的影响,现实中应考虑的因素包括:
1)满足政府承担经济职能、政治职能和社会职能的需要;
2)要与经济发展水平相适应;
3)要与本国国情相适应。
(二)结构分析
1.格局
1)经济建设的支出:从长期趋势看其比重逐步下降。
2)社会文教的支出:占整个财政支出的比重逐步上升。
3)社会保障支出:所占比例增加。
2.措施
1)向三农倾斜
2)向低收入群体和困难群体倾斜
3)加强对社会公益事业的支出
4)保持对非竞争性和非经营性领域的公共投资力度
5)为国家的政权建设提供财力保障
【考点例题】
【例题1·多项选择题】(2012、2012初)
按照是否能直接得到等价的补偿进行分类,可以把财政支出分为( )。
A.消费性支出
B.投资性支出
C.购买性支出
D.债务支出
E.转移性支出
『正确答案』CE
『答案解析』按照是否能直接得到等价的补偿进行分类,可以把财政支出分为:购买性支出、转移性支出。
【例题2·单项选择题】(2012)
财政支出中的社会保障支出、财政补贴支出属于( )。
A.购买性支出 B.转移性支出
C.政府投资性支出 D.社会消费性支出
『正确答案』B
『答案解析』社会保障支出、财政补贴支出属于转移性支出。
【例题3·单项选择题】
财政支出可以分为购买性支出和转移性支出,下列属于购买性支出的是( )。
A.社会保障支出 B.国债利息支出
C.社会文教支出 D.财政补贴支出
『正确答案』C
『答案解析』社会文教支出属于购买性支出中的社会消费性支出。
【例题4·多项选择题】
下列关于对转移性支出的表述正确的是( )。
A.从事等价交换的活动
B.体现的是政府的非市场性再分配活动
C.体现的是政府的市场性再分配活动
D.对生产流通有直接影响
E.是经济活动的自动稳定器
『正确答案』BE
『答案解析』在转移性支出中,不存在交换的问题。转移性支出体现的是政府的非市场性再分配活动,对生产和流通的影响是间接的。
【例题5·单项选择题】
就一个国家来说,在现实中确定财政支出规模应考虑的因素不包括( )。
A.政府承担经济职能、政治职能和社会职能
B.年初财政预算
C.本国国情
D.经济发展水平
『正确答案』B
『答案解析』考虑因素:满足政府承担经济职能、政治职能和社会职能的需要;要与经济发展水平相适应;要与本国国情相适应。
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