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简答题 【2015年真题】
某省属高校投资建设一栋建筑面积为30000㎡的普通教学楼，拟采用工程量清单以公开招标方式进行施工招标，业主委托具有相应招标代理和造价咨询资质的某咨询企业编制招标文件和最高投标限价(该项目的最高投标限价为5000万元)。
咨询企业编制招标文件和最高投标限价过程中，发生如下事件。
事件1：为了响应业主对潜在投标人择优选择的高要求，咨询企业的项目经理在招标文件中设置了以下几项内容。
(1)投标人资格条件之一为：投标人近5年必须承担过高校教学楼工程：(2)投标人近5年获得过鲁班奖、本省省级质量奖等奖项作为加分条件：(3)项目的投标保证金为75万元。且投标保证金必须从投标企业的基本账户转出：(4)中标人的履约保证金为最高投标限价的10%。
事件2：项目经理认为招标文件中的合同条款是基本的粗略条款，只需将政府有关管理部门出台的施工合同示范文本添加项目基本信息后附在招标文件中即可。
事件3：在招标文件编制人员研究项目的评标办法时，项目经理认为所在咨询企业以往代理的招标项目更常采用综合评估法。遂要求编制人员采用综合评估法。
事件4：该咨询企业技术负责人在审核项目成果文件时发现项目工程量清单中存在漏项，要求做出修改。项目经理解释认为第二天需要向委托人提交成果文件且合同条款中已有关于漏项的处理约定，故不做修改。
事件5：该咨询企业的负责人认为最高投标限价不需要保密。因此，又接受了某拟投标人的委托，为其提供该项目的投标报价咨询。
事件6：为控制投标报价的价格水平，咨询企业和业主商定，以代表省内先进水平的A施工企业的企业定额作为依据，编制本项目的最高投标限价。
问题：
1.针对事件1，逐一指出咨询企业项目经理为响应业主要求提出的（1）～（4）项内容是否妥当，并说明理由。
2.针对事件2～6，分别指出相关人员的行为或观点是否正确或妥当，并说明理由。
参考答案：
1.（1）不妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。
（2）①“获得鲁班奖的企业加分”妥当；
理由：鲁班奖属于全国奖项，可以反映企业的综合实力。
②“对获得本省省级奖项的企业加分”不妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，以本省省级质量奖项作为加分条件属于以不合理的条件限制或排测投标人。
（3）妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金的数额不得超过项目估算价的2%，且最高不得超过80万。投标保证金必须从投标人的基本账户中转出。
（4）不妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
2.（1）事件2中项目经理的观点不妥；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，合同条款属于招标文件的组成部分，合同条款及格式应当明确完整的施工合同条款。
（2）事件3中项目经理的观点不妥；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，应根据项目特点、目标要求等条件确定合理的评标方法，任何人不得干涉和改变。
（3）事件4
①企业技术负责人观点妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，工程量清单准确性和完整性由招标人负责。
②项目经理的观点不妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，工程量清单作为投标人编制投标文件的依据，如其存在漏项，应及时作出修改。
（4）事件5中企业负责人的行为不妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程项目招标控制价和投标报价的编制。
（5）事件6中咨询企业和业主的行为不妥当；
理由：根据招投标法律法规的相关规定，编制最高投标限价应依据国家或省级、行业建设主管部门办法的计价定额和计价办法，而不应当依据A企业定额编制。
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