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某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理

来源：焚题库 [2021年4月12日] 【大中小】

类型：学习教育

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简答题 某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。
招标投标过程中发生了如下事件：
事件1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。
事件2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。
事件3：招标代理机构确定招标文件出售时间为3日；要求投标保证金为招标项目估算价的5%
事件4：开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。
事件5：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
问题：
1.说明编制招标控制价的主要依据。
2.指出事件1中招标人行为的不妥之处，说明理由
3.事件2中还应审查哪些内容？
4.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，说明理由。
5.指出事件5中招标人行为的不妥之处，说明理由。

参考答案：
1.（1）工程量清单计价规范
（2）技术标准、技术文件；
（3）设计文件、相关资料；
（4）工程量清单及招标文件的其他要求；
（5）国家、行业发布的定额；
（6）造价管理机构发布的造价信息。
2.（1）“改为邀请招标方式”不妥；
理由：政府投资一建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。
（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥；
理由：招标人不得对投标人实行歧视待遇。
3.（1）资质证书和营业执照；
（2）资金、设备状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况；
（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结；
（4）近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故问题；
（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
4.
（1）“招标文件出售的起止时间为3日”不妥；
理由：招标文件自出售之日起至停止出售之日不得少于5日。
（2）“要求投标保证金为5%”不妥；
理由：投标保证金不得超过投标总价的2%。
（3）“开标后组建评标委员会”不妥；
理由：评标委员会应于开标前组建
（4）“招标代理机构组建了评标委员会”不妥；
理由：评标委员会应由招标人负责组建
（5）“该项目主管部门主要负责人1人”不妥；
理由：项目主管部门的人员不得担任评委
5.（1）“向其提出降价要求”不妥；
理由：确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行变更。
（2）“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%”不妥；
理由：中标通知书发出后的30日内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议
（3）“招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金”不妥
理由：应在签订合同后的5日内，退还所有的投标保证金。