某政府投资项目，主要分为建筑工程、安装和装修工程三部分。该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标

简答题 某政府投资项目，主要分为建筑工程、安装工程和装修工程三部分。项目投资额为5000万元，其中，估价为80万元的设备由招标人采购。
招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下：
(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第15日上午9时整。
(2)接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72h。
(3)若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24h前提出。
(4)投标有效期从发售招标文件之日开始计算，共90d。
并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由具有二级以上资质的企业承包。招标人鼓励投标人组成联合体投标。
在参加投标的企业中，A、B、C、D、E、F为建筑公司，G、H、J、K为安装公司，L、N、P为装修公司，除了K公司为二级企业外，其余均为一级企业。上述企业分别组成联合体投标，各联合体的组成见表4。

在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人；联合体所有与业主方的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责；各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1%的管理费。
问题
1．该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标？说明理由。
2．分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。
3．按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效？若无效，说明原因。
4．指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确做法。

参考答案：

1．估价为80万元的设备采购必须招标。理由：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的必须进行招标；如果单项合同估算价低于100万元人民币的，但项目总投资额在3000万元人民币以上的也必须进行招标。该项目设备采购估价虽然为80万元，但项目总投资额为5000万元，所以必须进行招标。 2．招标人对投标有关时限的规定的判断及理由如下。第(1)条不正确。理由：投标截止日期是从招标文件开始发售之日起最短不得少于20日。第(2)条不正确。理由：招标人接受投标文件为投标截止日期之前的任何时间。第(3)条不正确。理由：投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止日期之前以书面形式通知招标人。第(4)条不正确。理由：投标有效期应该从投标截止时间起开始计算，而不是从发售招标文件之日开始计算。 3．联合体的投标是否有效的判断及理由如下。 (1)联合体Ⅰ的投标无效。理由：投标人不得参与统一项目下不同的联合体投标，联合体Ⅰ中的L公司参与了联合体Ⅶ的投标。 (2)联合体Ⅱ的投标有效。 (3)联合体Ⅲ的投标有效。 (4)联合体Ⅳ的投标无效。理由：投标人不得参与统一项目下不同的联合体投标，联合体Ⅳ中的E公司参与了联合体Ⅶ的投标。 (5)联合体Ⅴ的投标无效。理由：联合体中缺少建筑公司，若其中标，主体结构工程必然要分包，而主体工程分包是违法的。 (6)联合体Ⅵ的投标有效。 (7)联合体Ⅶ的投标无效。理由：投标人不得参与统一项目下不同的联合体投标，联合体Ⅶ中的E公司与L公司分别参与了联合体Ⅳ和联合体Ⅰ的投标。 4．联合体协议中的错误之处及正确做法如下。 (1)错误之处：牵头人与招标人签订合同。正确做法：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。 (2)错误之处：签订合同后提交联合体协议。正确做法：联合体协议应在提交投标文件时一并提交招标人。 (3)错误之处：各成员单位按投入比例向招标人承担责任。正确做法：联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任。

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