纳税人必须在缴纳有争议的税款后，税务行政复议机关才能受理纳税人的复议申请。这体现了税法适用原则中的

A.程序优于实体原则

B.特别法优于普通法原则

C.实体从旧、程序从新原则

D.法律不溯及既往原则

正确答案：A

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答案解析:(1)程序优于实体原则是关于税收争讼法的原则，其基本含义为，在诉讼发生时 税收程序法优于税收实体法。适用这一原则，是为了确保国家课税的实现，不因争议的发生而影响税款的及时、足额入库。选项A正确。（2）特别法优于普通法的原则的含义为对同一事项两部法律分别订有一般和特别规定时，特别规定的效力高于一般法规的效力。特别法优于普通法原则打破了税法效力等级的限制。因此，特别法优于普通法原则与法律优位原则存在一定的冲突。（3）实体从旧、程序从新原则的含义包括两个方面：一是实体税法不具备溯及力。即在纳税义务的确定上，以纳税义务发生时的税法规定为准，实体性的税法原则不具有向前的溯及力。二是程序性税法在特定条件下具备一定的溯及力。即对于新税法公布实施之前发生，却在新税法公布实施之后进人税款征收程序的纳税义务，原则上新税法具有约束力。（4）法律不溯及既往原则，即新法实施之前人们的行为不得适用新法，而只能沿用旧法。