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简答题 【背景资料】某水利工程项目由政府投资建设,招标人委托某招标代理公司代理施工招标。行政监督部门确定该项目采用公开招标方式招标。招标文件规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保,评标方法采用经评审的最低投标价法,投标有效期为60d。招标人对招标代理公司提出以下要求:为了避免潜在的投标人过多,项目招标公告只在本市日报上发布,且采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后,共有12家潜在的投标人报名参加投标。招标人认为报名参加投标的人数太多,为减少评标工作量,要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标、评标后发现:
(1)A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标价。
(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%。
(3)C投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。
(4)D投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书。
(5)E投标人的投标报价最高,故E投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过对投标书的评审,A投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判。招标人要求A投标人降价3%,否则不予签订合同。
【问题】1.发包人对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。
2.分析A、B、C、D投标人的投标文件是否有效?说明理由。
3.E撤回投标文件的行为应如何处理?
4.合同谈判中,招标人的要求是否合理?说明理由。该项目施工合同应在何时签订?签约合同价应是多少?
(1)A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标价。
(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%。
(3)C投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。
(4)D投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书。
(5)E投标人的投标报价最高,故E投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过对投标书的评审,A投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判。招标人要求A投标人降价3%,否则不予签订合同。
【问题】1.发包人对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。
2.分析A、B、C、D投标人的投标文件是否有效?说明理由。
3.E撤回投标文件的行为应如何处理?
4.合同谈判中,招标人的要求是否合理?说明理由。该项目施工合同应在何时签订?签约合同价应是多少?
参考答案:1.①招标人提出招标公告只在本市日报上发布是不正确的。
理由:公开招标项目的招标公告。必须在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
②招标人要求采用邀请招标是不正确的。理由:因该工程项目由政府投资建设,相关法规规定:“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”,应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标,应由有关部门批准。
③招标人提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查是不正确的。理由:资格审査的内容还应包括:信誉;技术;拟投入人员;拟投入机械;财务状况等。
2.①A投标人的投标文件有效。
②B投标人的投标文件(或原投标文件)有效,但补充说明无效,因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容(经评审的计算性算术错误除外)
③C投标人的投标文件有效。
④D投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议。
3.E撤回投标文件,招标人可以没收其投标保证金。
4.①招标人的要求不合理。理由:根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》和《工程建设项目施工招标投标办法》有关规定,招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求,不得以此作为签订合同的条件。②该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。③签约合同价格应为8000万元。
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