A.能够充分有效地利用其劳动力资源，是一个国家经济能够健康有序的发展的重要条件之一

B.人们工作的权利是人权的重要内容之一

C.充分就业是一个国家社会安定与稳定的重要前提

D.社会发展的需要

正确答案：D

答案解析:本题考查充分就业。
就业问题之所被许多国家的政府作为制定和实施财政政策的目标，其原因有三个：
第一，能够充分有效地利用其劳动力资源，是一个国家经济能够健康有序的发展的重要条件之一；A项包括，错误。
第二，人们工作的权利是人权的重要内容之一；B项包括，错误。
第三，充分就业是一个国家社会安定与稳定的重要前提；C项包括，错误。
此题要求选择不包括的原因，D项教材未涉及，正确。
故此题正确答案为D。

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相关知识：第二节 财政政策