下列情形中，评标委员会应当否决的

A.投标报价低于成本

B.投标联合体没有提交共同投标协议

C.投标文件未按招标文件要求进行密封

D.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价

E.投标文件未经投标人负责人签字，也未经投标人盖章

正确答案：A、B、D、E

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答案解析:有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（2）投标联合体没有提交共同投标协议；
（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
因此本题正确选项为A、B、D、E。