某市进行市政工程招标，招标范围限定为本省大型

简答题 【2011年真题】某市进行市政工程招标，招标范围限定为本省大型国有企业。甲公司为了中标，联合当地一家施工企业进行投标，并成立了两个投标文件编制小组，一个小组负责商务标编制，一个小组负责技术标编制。在投标的过程中，由于时间紧张，商务标编写组重点对造价影响较大的原材料、人工费进行了询价，直接采用招标文件给定的分部分项工程量清单进行投标报价；招标文件中的措施费项目只给了项目，没有工程数量，甲公司凭借以往的投标经验进行报价。招标文件要求本工程工期为180d，技术标编制小组编制了施工组织设计，对进度安排采用网络计划图来表示。如下图所示： 

最终形成的技术标包括：①工程概况及编制说明；②项目部组成及管理体系和各项保证措施和计划；③施工部署、进度计划和施工方法选择；④各种资源需求计划；⑤关键分项工程和危险性较大工程的施工专项方案。 
【问题】 
1．建设单位对投标单位的限定是否合法?说明理由。 
2．商务标编制存在不妥当之处，请予以改正。 
3．技术标编写组绘出的网络计划图工期为多少?给出关键线路，并说明工期是否满足招标文件要求?
4．最终的技术标还应补充哪些内容?

参考答案：

1.建设单位对投标单位的限定不合法。公开招标应该平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。《人民共和国招标投标法》规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

2．商务标编制存在的不妥当之处及改正措施如下述。 
(1)不妥当之处：只对原材料、人工费进行了询价。 
改正：还应对机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等进行询价。 
(2)不妥当之处：按照招标文件给定的分部分项工程量清单进行投标报价。 
改正：应该根据招标文件中提供的相关说明和图纸，重新校对工程量，根据核对的工程量确定报价。 
(3)不妥当之处：措施费项目按照以往的投标经验进行报价。 
改正：应该根据企业自身特点和工程实际情况，结合施工组织设计对招标人所列的措施项目做适当增减。 
3.技术标编写组绘出的网络计划图工期为175d。 
关键线路为A、B、D、E、H。 工期满足招标文件要求。 
4．最终的技术标还应补充的内容：①编制施工组织设计；②选择施工方案和工艺，确定技术、质量、安全文明施工和环境保护等方面措施；③应依据企业所提供的资源，确定现场临时设施及环境保护、文明安全施工、材料二次搬运等方案；④应依据工程进度，编制各项资源需求计划；⑤制订交通导行方案和现场平面布置图。

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