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某矿山工程项目采用公开招标形式招标,招标文件中载明

来源:焚题库 [2017年12月9日] 【

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    简答题 【2014年真题】 背景资料
    某矿山工程项目采用公开招标形式招标,招标文件中载明:投标截止时间为5月19日11:00,开标时间为5月20日14:00;资质等级要求为省外企业有一级以上资质,省内企业为二级以上资质;招标文件还附有最高投标限价和最低投标限价。六家施工企业A、B、C、D、E和F通过资格预审,并购买了招标文件。
    项目的评标委员会原定6名成员,其中经济、技术专家4名,建设单位人员1名,公证员1名。在由当地招标主管部门领导主持的开标会议中,专家对委员会的组成等问题提出质疑;随后,会议按规定重新组建了评标委员会,并重新开始开标评标会议。委员会在工作中发现,A企业的标书中另附有一份改进设计方案及其报价;D联合体中一施工企业已退出;E在投标截止时间前,递交了降价补充说明。评标委员会认定D的标书为废标。经评标,确定B、C为中标候选人。
    5月22日,建设单位与B施工企业就价格问题进行协商,要求B施工企业降低投标报价;当日,B施工企业同意在原投标报价的基础上优惠5%后,被确定为中标人。建设单位随即向B施工企业发出中标通知书,同时通知了其他投标企业。5月25日,签订施工合同。
    问题:
    1.招标文件的内容有何不妥?说明理由。
    2.指出原评标委员会及开标过程中存在的问题,并说明理由。
    3.A、E企业分别采用了何种投标策略?
    4.确定B企业为中标候选人到中标人的过程中,建设单位的做法有何不妥?说明理由。

    参考答案:

    问题1
    【参考答案】
    投标文件中的不妥之处:(1)投标文件截止时间和开标时间不符合规定,(2)资质等级要求不一致,(3)招标文件规定了最低投标限价。
    依据《人民共和国招标投标法》的要求:投标截止时间和开标时间应一致,招标人应平等对待潜在投标人,不得歧视外省施工企业,招标人不得规定最低投标限价。
    【解题思路】
    有关招标文件中不妥的地方,就是招标文件中有违反目前招标投标法或相关规定之处,可以根据招标文件中的具体内容与相关规定进行对比,就能知道招标文件中的不要或错误的地方。
    【考点解析】
    本题主要考察工程招标投标工作中作为招标方应当明确招标文件编制的相关规定。《人民共和国招标投标法》规定,工程项目招标可采用公开招标和邀请招标,采用公开招标方式的,应当发布招标公告。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
    本案例背景中,投标截止时间和开标时间不是同一时间,对投标人的资质要求不统一,有排斥潜在投标人的内容,另外还附有最高投标限价和最低投标限价,隐含特定要求,这些都是不合理的,因此属于不妥内容。
    问题2
    【参考答案】
    评标委员会成员人数不符合要求,依据《人民共和国招标投标法》,评标委员会成员人数应为5人及以上的单数。
    公证员作为评标委会成员不妥,公证员只对评标过程进行监督,不能作为评标委员会成员。
    当地招标主管部门领导主持开标会议不妥,开标会议应由招标人主持。
    【解题思路】
    对于评标工作中存在的问题,主要还是分析其工作是否违反招标投标法的相关规定。
    【考点解析】
    本题主要考察招标投标工作中有关评标的相关规定。《人民共和国招标投标法》规定,工程项目招标的开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术,经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。因此,评标委员为6人不合适,公证员也不能作为评标委员,招标会议应有招标人主持。
    问题3
    【参考答案】
    A企业采用了多方案投标报价策略,E企业采用了突然降价策略。
    【解题思路】
    投标标价是承包企业对招标工作的响应,在评标的份额中占有较大的比重。因此,投标报价要做到对招标人有较大的吸引力,也要考虑使项目在满足招标项目对工程质量和工期要求的前提下,获取自身利益的最大化。
    【考点解析】
    本题主要考察招投标工作中,作为投标人,应当如何采用合理的报价策略。在实践中常见的投标策略有:提出改进技术方案或改进设计方案的新方案,或利用拥有的专利、工法显示企业实力;以较快的工程进度缩短建设工期,或有实现优质工程的保证条件。报价策略可采用的方法包括:不平衡报价法,计日工报价法,多方案报价法,增加建议方案报价,突然降价法,先亏后盈法,联合保标法等。
    问题4
    【参考答案】不妥之处:(1)中标候选人未公示或公示期太短。理由是:中标候选人的公示期不得少于3日;
    (2)建设单位要求B降低投标报价不妥。理由是:在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格进行谈判。
    【解题思路】
    在招标投标活动工作中,所有工作内容应当符合《人民共和国招标投标法》和《人民共和国招标投标法实施条例》的有关规定。
    【考点解析】
    本题主要考察有关招投标法实施条例的有关内容。《人民共和国招标投标法实施条例》规定,依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。另外,招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。建设单位在评标工作结束后,与施工企业协商价格,要求降价,是不正确的,另外确定B为中标候选人,公示时间不足3天,也不妥。

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