根据《招标投标法实施条例》，招标人由有关行政监督部门

A.依法应当公开招标而采用邀请招标

B.接受未通过资格预审的单位

C.依法应当公开招标的项目不按照规定发布招标公告

D.接受应当拒收的投标文件

E.超过招标项目估算价2%的比例收取投标保证金

正确答案：A、B、C、D

答案解析:招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：（1）依法应当公开招标而采用邀请招标；（2）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法规定；（3）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；（4）接受应当拒收的投标文件。招标人超过规定的比例收取投标保证金，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款，故选项E错误。

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