2016年设备监理师相关知识-设备工程监理与建设工程监理

设备工程监理与建设工程监理【了解】

任何建设项目都包括建筑工程和设备工程两个组成部分，这两个组成部分是不可分割的。同样，建设项目监理也包括建筑工程监理和设备工程监理两个组成部分。在实行设备工程监理制度之前，我国已经实行了建筑工程监理制度。1998年3月1日起实施的《中华人民共和国建筑法》为建筑工程监理制度奠定了法律基础。建筑工程监理是法定名称，习惯上称为“建设监理”，以后又简称为“工程监理”。无论是建筑工程监理，还是建设监理或工程监理，其开展工作的范围和内容，未能完全涵盖设备工程监理的全部内容。

对于不同类型的建设项目，建设工程监理与设备工程监理在项目管理中的地位有所不同。在生产性项目中，通常设备工程起主要作用，项目的投资、建设时间和最终结果在较大程度上由设备工程决定，这类项目中的土建工程起辅助作用。（1）生产性项目的监理以设备工程监理为主，以建设工程监理为辅，厂房、办公楼等建筑的存在是以保证设备的运行和实现项目生产效益为目的的；（2）甚至有一些生产性项目，如机车车辆制造项目，其中的设备工程起决定性的作用，在这类项目中，往往不需要建设工程监理。（3）在非生产性项目如公共建筑项目和民用住宅项目中，建筑工程起主要作用，因而监理是以建设工程监理为主。尽管这些非生产性项目中也包括设备(给排水、采暖、通风、空调等建筑设备)，但这些设备是为了建筑物能更好地发挥使用功能而存在的，一般不需要成套专用设备，因而可以不实行设备工程监理；（4）有些非生产性建设项目可能需要一些专用设备，但这种建设项目是否实行设备工程监理可以由业主决定，即使实行设备工程监理，在这类项目中的设备工程监理也仅是对建设工程监理的补充。（5）还有一些项目，如水电站建设项目中的建筑工程和设备工程相对均衡，在这类项目中，建设工程监理与设备工程监理所起的作用大致相同。

按照《中华人民共和国建筑法》的规定，建筑工程监理依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在工程质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。实施监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设项目的业主与其委托的工程监理单位应当订立书面监理合同。

(一)设备工程监理与建设工程监理的监理对象不同

从在一个建设项目中的地位、任务和所起的作用来看，设备工程监理与建设工程监理之间最主要的区别是监理的分工不同、对象不同。设备工程监理和建设工程监理针对的物质形态形成过程是不同的，设备工程监理针对的是生产设备的形成过程，建设工程监理针对的是建筑物、构筑物的形成过程。建设工程监理的对象是建筑工程施工过程，其中也包括设备的安装过程，但一般限于建筑设备的安装；设备工程监理的对象则是设备的设计、制造、安装、调试和试运行等过程。从监理制度和监理分工上看，建筑工程监理和设备工程监理两者之间有较为明确的分界线(图1-3)，但在有些项目的管理过程中，建筑工程监理和设备工程监理之间的关系并不一定如图1-3那样泾渭分明，而往往有界限模糊的情况。

(二)设备工程监理与建设工程监理的时间和空间跨度不同

由于建设工程监理对设备的关注主要限于设备到达现场之后的检验与安装过程，其工作的空间往往仅限于工地现场，如果此时发现设备有问题，也只能对设备进行维修和改造，设备本身的质量问题不能得到根本解决；而设备工程监理则是在从设备设计开始直至设备安装、调试和试运行完毕的全过程中对设备进行监理，即设备工程监理存在于设备形成的全过程，其空间跨度远远大于建设工程监理，只有这种全过程的监理才能保证设备工程按质按量地完成。虽然两者的监理对象在设备安装环节上看似有重叠，但事实上两者在这一环节的监理对象也不是完全一致的，建设工程监理的对象是与设备安装相关的土建工程部分，而设备工程监理则着重于其后的设备安装和调试工作，侧重于设备本身的问题，两者的业务内容是互补的关系。由此可见，设备工程监理和建设工程监理之间在工作对象、工作范围和工作过程上存在较大差异，因此二者所需的专业技术知识和监理人员也有很大不同，主要表现在对监理人员的专业背景和专业能力要求的不同上。

(三)设备工程监理与建设工程监理在同一个建设项目中的关系

无论建设项目是哪一种类型，一个建设项目中的建设工程监理与设备工程监理都是必要的，它们在建设项目管理中虽然分工不同，但目的和工作性质都是相同的，本质上没有矛盾和冲突。如果一个建设项目中既有建设工程监理又有设备工程监理，那么它们在同一个建设项目中必须密切配合、协调一致，而且必须服从整个建设项目的管理要求。无论是建设工程监理还是设备工程监理都必须按照统一的建设项目计划进行，并将各自的监理对象的费用、时间和质量控制在建设项目计划所规定的标准之内，建设工程监理与设备工程监理需要由建设项目计划来统一。如果建设项目不能通过计划或其他方式将建设工程监理和设备工程监理衔接好、统一好，而是建设工程监理与设备工程监理“各自为战”，就必然导致实践中的混乱和失控。