2018年设备监理师《合同管理》复习讲义（16）

　　项目决定合同

　　项目决定合同，合同又反作用于项目项目管理中必须以项目特定需求来决定合同的形式。比如，工程只是一个场地平整，造价只涉及土方平衡，合同却要搞个复杂的“业主提供设计的FIDIC施工条件”，这是自己给自己找麻烦。象这样的工程，没有设计只要有比较详细的勘探资料，给承包商几个基准坐标，配一个简版合同，承包商就可以完成的很好。

　　项目的这些内外的特定因素，决定了项目的基本特征，也就必然地决定了合同的形式。作为合同操作人员，只能去适应这种项目的单件性。

　　相反的方面，合同必须符合国家法律与相关规程的要求，必须接受政府部门的监控，项目开发自身也必定有一些自有规律必须去遵守。这样合同就会反作用于项目。比较常见的有周边环境噪声环保等影响的限定，强制保险的限定，民工工资预提留等。

　　监理方受雇主委托，签订了设备设计监理委托合同后，即应着手组建监理班子，明确监理任务、内容和职责，其主要工作内容包括以下各方面。1⑵根据与雇主所签订的委托监理合同，组建监理班子。设备监理机构应编制设计过程监理计划，明确设计监理的工作目标、工作程序、工作制度和相应的工作内容与责任等。

　　需要时协助雇主对设备设计承包商进行审核，优选设计承包商。设备设计承包商的选定，应根据设备项目的类型和特点，进行设备设计任务的分解，按审定的分解方案和接口，选择满足以下条件的设计承包商：

　　有同类项目的设计经验和用户评价;

　　具有相应级别的资质证书和良好的社会信誉;

　　具有满足项目要求的设计质量保证能力。

　　建设部推行(GF-1999-0201)施工合同文本(下称文本)已多年，在众多业主及施工单位眼里，签订施工合同已是非常轻松的事情，只需在网上下载合同文本并逐条填写即可完事。事实上，这种做法是不恰当的。因为建设部推行的文本在很多问题上还过于原则，甚至缺失，极可能让业主或施工单位处于不利状况。针对此类问题，笔者建议在签订施工合同时，至少对以下几个问题应予明确：

　　其一：关于违约责任部分约定违约责任很难做到。

　　但除明确文本中列举的质量不合格、逾期完工、不按时付款等三项违约责任外，至少还应注意以下几项违约责任：

　　——进度延迟的违约责任。

　　如果是房地产开发项目，业主应充分关注此项违约责任。因为一旦施工进度延迟，即可能在以下方面对业主造成损失：错过销售旺季、增加广告费等营销费用、增加融资难度、因融资不按计划到位而欠付应付款，展期项目延期等。因此房地产项目的施工合同，应就进度延迟明确约定违约责任。

　　——中间交工延后或拒绝交工的违约责任。

　　中间交工是否及时，往往影响一些专业分项工程能否顺利实施，特别是工业项目，如果中间交工不及时，将造成设备安装合同无法及时进行，继而引发业主与设备商、安装单位之间的责任纠纷。如土建单位拒绝中间交工，最严重时，可导致设备无法安装，业主的损失将难以估算。因此，如项目中存在专业工程需交叉施工的，合同中应明确中间交工延后和拒绝中间交工的违约责任。

　　——试车不合格的违约责任。

　　设备验收不合格的责任，一般人理解这属于建筑质量责任范畴，只要合同中有乙方免费返工条款即可。但问题是，设备试车成本一般由甲方承担，反复试车必然会导致建筑成本上扬。在工业项目中，一次试车少则几十万元，多则数百万元，没有明确的试车不合格的违约责任，显然对业主不利。况且，工业项目中，往往是先土建竣工验收，后开展试车，这就更需要约定试车不合格的违约责任。

　　——安全生产违约责任。

　　假设一个房地产项目发生有人员伤亡的严重安全事故，而且广为人知，这势必会影响房屋的销售，进而给开发商带来损失。如果合同中没有安全生产违约责任条款，开发商只能独自承担销售不利的所有后果。因此，建议房地产开发商在发包工程时，充分考虑这一条款的必要性。

　　非法转、分包违约责任。多层次非法转、分包，使实际施工人极容易受损，从而导致业主陷入民工工资、施工人欠材料款等等意想不到的问题当中，严重时甚至影响工程的质量和工期，因此，在合同中明确规定非法转、分包的处罚方式和数量，可一定程度上遏制非法转、分包的发生。

　　其二：关于停工损失因业主原因停工是常有的现象，但在文本中却没有停工损失的计算条款，加上工程处于动态之中，施工单位要证明其停工时的人员、设备、周转材料的数量是非常困难的，所以，大多数施工单位无法进行停工索赔。如果在合同中明确停工损失的计算方式，索赔将会成为比较容易的事情。

　　其三：关于工程量变更的计价方式几乎每项工程都会发生设计变更或用料变更。这种变更不但改变工程量，还会改变工程造价，而文本中只有工程量变更的程序性条款，却无计价方式条款。这种状况容易引发扯皮，对双方均不利。因此，本人建议合同中明确约定工程量变更的计价方式，以利双方执行合同。