2016年安全评价师安全理论知识辅导讲义(5)

　　1.事故应急救援体系

　　A.事故应急救援的基本任务及特点

　　• 事故应急救援的基本任务

　　事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

　　• 事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：

　　立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

　　迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

　　消除危害后果，做好现场恢复。

　　查清事故原因，评估危害程度。

　　C.事故应急管理的过程

　　应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。

　　应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。尽管在实际情况中这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有

　　其明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。

　　D.事故应急救援体系的建立

　　• 国家建立的区域性生产安全事故应急救援组织由国务院批准成立，主要承担特别重大安全事故的应急救援工作。

　　• 事故应急救援体系的基本构成

　　一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4 部分构成。

　　• 事故应急救援体系响应机制

　　重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。典型的响应级别通常可分为3 级：一级紧急情况、二级紧急情况、三级紧急情况。

　　• 应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4 个基本机制组成。

　　• 事故应急救援体系响应程序

　　事故应急救援系统的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程

　　2.事故应急预案的策划与编制

　　• A.事故应急预案的作用

　　• 事故应急预案在应急救援中的重要作用

　　• 策划应急预案时应考虑的因素

　　• B.重大事故应急预案的层次

　　• 综合预案

　　• 专项预案

　　• 现场预案

　　C.重大事故应急预案核心要素及编制要求

　　• 一个完善的应急预案按相应的过程可分为6 个一级关键要素，包括：①方针与原则;②应急策划;③应急准备;④应急响应;⑤现场恢复;⑥预案管理与评审改进。