二级建造师建设工程施工管理教材讲义：2Z105000

　　2Z105000 建设工程职业健康安全与环境管理

　　2Z105010 职业健康安全管理体系与环境管理体系

　　2Z105011 掌握施工安全管理体系

　　一、施工安全管理体系概述

　　施工安全管理体系是根据PDCA循环模式的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指

　　导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理体系是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。

　　2.建立施工安全管理体系的原则

　　(1)贯彻“安全第一，预防为主”的方针，企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。

　　(2)施工安全管理体系的建立，必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。

　　二、施工安全保证体系 -

　　1.施工安全保证体系的含义

　　施工安全管理的工作目标：主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生,最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。关键问题是需要安全管理和安全技术来保证。

　　施工安全是为了达到工程施工的①作业环境和条件安全、②施工技术安全、③施工状态安全、④施工行为安全以及安全生产管理到位的安全目的。

　　2Z105012 掌握施工安全管理的任务

　　1.公司应设置以法定代表人为第一责任人的安全管理机构。

　　2.项目经理部设置以项目经理为第一责任人的安全管理领导小组。

　　3.施工班组要设置不脱产的兼职安全员。班组要坚持班前班后岗位安全检查、安全值日和安全日活动制度。

　　二、制定施工安全管理计划

　　(1)专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计或安全技术措施。

　　(2)施工安全管理计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。

　　(5)对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。

　　(6)对于特殊工种,应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格进行审查。

　　(7)施工平面图设计是施工安全管理计划的主要内容。

　　(8)分包项目安全计划应纳入总包项目安全计划。

　　三、施工安全管理控制

　　1.施工安全管理控制对象

　　施工安全管理控制主要以施工活动中的人力、物力和环境为对象。

　　2.抓薄弱环节和关键部位，控制伤亡事故

　　分包单位的安全管理，是整个安全工作的薄弱环节.总包单位要建立健全分包单位的安全教育、安全检查、安全交底等制度。对分包单位的安全管理应层层负责，项目经理要负主要责任。

　　六杜绝：杜绝因公受伤、死亡事故;杜绝坍塌伤害事故;杜绝物体打击事故;杜绝高处坠落事故;杜绝机械伤害事故;杜绝触电事故

　　三消灭:消灭违章指挥;消灭违章作业;消灭“惯性事故”

　　二控制：控制年负伤率(6‰);控制年安全事故率

　　一创建：创建安全文明示范工地

　　(3)施工安全管理实施策划的原则：

　　预防性、全过程性、科学性、可操作性和针对性、动态控制、持续改进、实效的最优化

　　二、施工安全管理策划的基本内容：

　　特殊工种防护，如电工、电焊工、架子工、爆破工、机械工、起重工、机械司机等，除一般安全教育外，还要进行专业安全技能培训，经考试合格持证后方可上岗。

　　6.预期效果评价，主要是通过施工项目安全检查获得

　　三、施工安全管理目标策划：

　　1.安全目标

　　(1)控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生(负伤频率在6‰以下、死亡率为零)

　　(2)-般事故频率控制目标(通常在6‰以内)

　　(3)无重大设备、火灾和中毒事故

　　(4)无环境污染和严重扰民事件

　　3.工作目标

　　(1)施工现场实现全员安全教育，要求特种作业人员持证上岗率达到100%，操作人员三级安全教育率l00%

　　(2)按期开展安全检查活动，隐患整改达到“五定”要求，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人;

　　(3)必须把好安全生产的“七关”要求，即：教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关;

　　(5)安全生产达标合格率100%，优良率80%

　　2Z105014 掌握施工安全管理实施

　　一、施工安全管理实施的基本要求：

　　(1)必须取得《安全生产许可证》后方可施工;

　　(3)各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗;

　　(4)所有新工人必须三级安全教育(进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育。)

　　(5)特种作业必须经过专门培训，并取得特种作业资格;

　　1.施工安全技术措施的编制要求

　　(1)施工安全技术措施在施工前必须编制好，并且经过审批后正式下达施工单位指导施工。

　　1)主要的分部分项工程，必须编制单独的分部分项工程施工安全技术措施。

　　2)编制施工组织设计或施工方案时，在使用新技术、新工艺、新设备、新材料的同时，必须考虑相应的施工安全技术措施。

　　(6)针对季节性施工的特点，必须制定相应的安全技术措施。夏季要制定防暑降温措施;雨期施工要制定防触电、防雷、防坍塌措施;冬期施工要制定防风、防火、防滑、防煤气和亚硝酸钠中毒措施。

　　(7)施工安全技术措施中要有施工总平面图。

　　3.施工安全技术措施的审批管理

　　(1)一般工程施工安全技术措施在施工前必须编制完成，并经过项目经理部的技术部门负责人审核，项目经理部总工程师审批，报公司项目管理部、安全监督部门备案。

　　(2)对于重要工程或较大专业工程的施工安全技术措施，由项目(或专业公司)总工程师审核，公司项目管理部、安全监督部复核，由公司技术部或公司总工程师委托技术人员审批，并在公司项目管理部、安全监督部备案。

　　(3)大型、特大型工程安全技术措施，由项目经理部总工程师组织编制，报公司技术部、项目管理部、安全监督部审核，由公司总工程师审批，并在上述公司的三个部门备案。

　　4)分包单位编制的施工安全技术措施，在完成报批手续后报项目经理部的技术部门备案。

　　4.施工安全技术措施变更

　　(1)施工过程中若发生设计变更时。原安全技术措施必须及时变更，否则不准施工。

　　(2)施工过程中由于各方面原因所致，确实需要修改原安全技术措施时，必须经原编制人同意，并办理修改审批手续。

　　三、施工安全技术交底：

　　施工安全技术交底是在建设工程施工前，项目部的技术人员向施工班组和作业人员进行有关工程安全施工的详细说明，它是操作者的法令性文件

　　(2)应优先采用新的安全技术措施

　　(7)安全技术交底书要按单位工程归放一起，以备查验。

　　2.施工安全技术交底制度：

　　(1)大规模群体性工程，总承包人不是一个单位时，由建设单位向各单项工程的施工总承包单位作建设安全要求及重大安全技术措施交底。

　　(2)大型或特大型工程项目，由总承包公司的总工程师组织有关部门向项目经理部和分包商进行安全技术措施交底。

　　(3)一般工程项目，由项目经理部技术负责人和现场经理向有关施工人员和分包商技术负责人进行安全技术措施交底。

　　(4)分包商技术负责人，要对其管辖的施工人员进行详细的安全技术措施交底。

　　(5)项目专业责任工程师，要对所管辖的分包商工长进行专业工程施工安全技术措施交底，对分包工长向操作班组所进行的安全技术交底进行监督、检查。

　　(6)专业责任工程师要对劳务分包方的班组进行分部分项工程安全技术交底，并监督指导其安全操作。

　　(7)施工班组长在每天作业前，应将作业要求和安全事项向作业人员进行交底，并将交底的内容和参加交底的人员名单记入班组的施工日志中。

　　“四口”：通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口

　　“五临边”：为未安栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程的楼层周边、卸料平台的外侧边、上下跑道、斜道的两侧边

　　四、安全文明施工措施

　　(1)施工现场设置钢制大门，大门牢固、美观。高度不宜低于4m，大门上应标有企业标识。

　　(3)围挡的高度：市区主要路段不宜低于2.5m;-般路段不低于1.8m。

　　五牌一图：工程概况牌、安全生产制度牌、文明施工制度牌、环境保护制度牌、消防保卫制度牌及施工现场平面市置图

　　“五标志”：指令标志(佩戴安全帽、系安全带等)，禁止标志(禁止通行、严禁抛物等)，警告标志(当心落物、小心坠落等)，电力安全标志(禁止合闸、当心有电等)和提示标志(安全通道、火警、盗警、急救中心电话等)。

　　(3) 扑救电气火灾不得用水，应使用于粉灭火器。

　　(6)坚决执行现场防火“五不走”的规定，即;交接班不交待不走、用火设备火源不熄灭不走、用电设备不拉闸不走、可燃物不清干净不走、发现险情不报告不走。

　　五、施工安全检查：

　　1.施工安全检查的内容

　　查思想、查制度、查安全教育培训、查措施、查隐患、查安全防护、查劳保用品使用、查机械设备、查操作行为、查整改、查伤亡事故处理等主要内容。

　　3.施工安全检查的有关要求

　　(6)项目经理部安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。

　　2Z105015 熟悉施工安全的政府监督

　　政府对建设工程安全生产监督管理的形式：事前监督;事后监督;行政手段;法律经济手段;

　　2.施工安全监督管理的类型

　　(1)国务院安全生产主管部门对建设行政主管部门监督管理工作的监督管理。

　　(2)建设行政主管部门对建设工程各有关单位生产安全工作的监督管理。

　　(3)建设工程各有关单位的上级主管部门对下级单位安全生产工作的监督管理。

　　(4)工程监理单位对施工单位生产安全工作的监督管理。

　　3.施工安全监督管理的机制

　　我国政府对安全生产的监督管理采用综合管理和部门管理相结合的机制。