2016年二建《建设工程法规知识》教材讲义：建设工程安全生产管理条例

1、安全生产责任制度 

1、负责人：法定代表人对本企业安全负主要的安全责任（不限于法代） 

2、职能机构（处室）：职能部门或者专职安全工作人员对安全负责 

3、岗位人员：岗位人员对安全负责，特种作业要经培训、考核合格 

2、群防群治制度 

3、安全生产教育培训制度 

4、安全生产检查制度 

“预防为主”的具体体现 

5、伤亡事故报告制度 

查清原因、处理责任人和教育、防范措施（三个不放过） 

6、安全责任追究制度 

民事责任，行政责任（停业整顿、降级、吊照等），刑事责任 

安全责任 

对象单位 

主要内容 

1、向施工单位提供资料的责任 

施工单位 

资料包括：地下管线；气象、水文资料；相邻建筑、工程资料 

要求：真实、准确、完整；若违反而导致施工单位损失，承担赔偿 

2、依法履行合同的责任 

勘察、设计、施工、监理 

都是平等合同主体；建设单位不得提出：违反法律、法规、强制性标准的要求；压缩合同工期条件：①不影响工艺要求②协商一致 

3、提供安全生产费用的责任 

施工单位 

预算保障安①全作业环境及②安全作业施工措施所需费用 

4、不得推销劣质材料设备的责任 

施工单位 

结合《建筑法》中对发包单位不得干预、指定承包单位采购的相关规定 

5、提供安全施工措施资料的责任 

建设工程行政主管部门 

①领取施工许可证的：申请时提供，否则不发证 

②办开工报告的：批准之日起15日内，报备 

6、对拆除工程进行备案的责任 

建设工程行政主管部门 

拆除工程施工前15日前报备，包括：施工单位资质、施工说明、施工方案、废弃物处置等内容 

违法行为 

法律责任 

1未提供安全生产作业环境和费用（没给钱） 

责令限改，逾期责令停工 

2未将安全措施、拆除工程报备（不备案） 

限期改正，给予警告 

3提出违反法律、法规、强标的要求；违反合同要求施工单位压缩工期；拆除工程发包给不具有资质的单位 

责令限改；罚款20-50万元；构成犯罪追究刑责；造成损失，承担赔偿责任 

安全责任 

主要内容 

1审查施工方案的责任 

审查对象：施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案 

审查标准：建设强制性标准以及合同约定，从高 

2监理安全生产的责任 

①发现隐患：要求施工单位整改 

②情况严重：要求施工单位暂停施工并及时报告建设单位 

③施工单位拒不执行整改或停工：及时向有关主管部门报告 

④依法、强标监理，承担相应责任 

违法行为 

法律责任 

1违反强行性标准 

责任人停止执业3个月到1年；严重的吊证，5年内不予注册；重大安全事故，终身不予注册；犯罪刑责； 

2其他：未审查安全措施方案；发现隐患没有要求停工；该报告未报告；未依法、强标监理 

责令限期改正；逾期停业整顿；10-30万元罚款；降级吊证；犯罪刑责；民事赔偿 

责任人 

要求 

职责范围 

备注

施工单位 

主要负责人 

对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人；“管生产的人”不仅限于法定代表人 

1建立健全生产安全责任制度、教育培训制度 

2制定安全生产规章制度和操作规程

3保证安全生产所需资金投入 

4对承建项目定期和专项安全检查，并记录

施工单位 

项目负责人 

主要是指“项目经理”；要求具有相应执业资格，即“建造师执业资格” 

1落实安全生产责任制度、规章制度、操作规程 

2确保安全生产费用的有效使用

3组织制定安全施工措施，消除事故隐患 

4及时、如实报告安全生产事故

安全生产管理机构和人员 

机构 

施工单位（及大分支）及其在建设项目中设置的负责安管的独立职能部门；必须设置 

1落实国家有关安全生产的法律法规和标准 

2编制并更新安全生产管理制度 

3组织安全培训及安全检查 

根据“建设部”《施工企业安管机构设置及人员配备办法》的要求配备 

人员 

考核合格的专职安全管人员，包括：安管部门负责人、工作人员，现场专职安管 

1现场监督检查 

2发现隐患向项目负责人、安管机构负责人报告 

3制止违章指挥、操作