2018二建公路工程管理实务考点讲义：公路工程施工合同管理

　　公路工程施工合同管理

　　一、合同文件的优先顺序如下：

　　(1)合同协议书及各种合同附件; (2)中标通知书; (3)投标函及投标函附录;

　　(4)项目专用合同条款; (5)公路工程专用合同条款;(6)通用合同条款;

　　(7)技术规范; (8)图纸;

　　(9)已标价工程量清单;(10)承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计;

　　(协议书>通知书>投标函，项目>公路，专用>通用，规范>图纸，清单>施工组织设计)

　　二、公路工程分包合同

　　第三章 分包的条件

　　第九条 承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。分包人不得将承接的分包工程再进行分包。

　　第十条分包人应当具备如下条件：

　　(一)具有经工商登记的法人资格; (二)具有与分包工程相适应的注册资金;

　　(三)具有从事类似工程经验的管理与技术人员; (四)具有(自有或租赁)分包工程所需的施工设备。

　　第四章 合同管理

　　第十二条 承包人有权依据承包合同自主选择符合资格的分包人。任何单位和个人不得违规指定分包。

　　第十四条 分包合同不免除承包合同中规定的承包人的责任或者义务。

　　第十五条 分包人对其分包的工程向承包人负责，并就所分包的工程向发包人承担连带责任。

　　第二十二条 分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩。分包人业缋证明由承包人与发包人共同出具。

　　劳务合作不属于施工分包。劳务合作企业以分包人名义申请业绩证明的，承包人与发 包人不得出具。

　　(二)分包工程的管理

　　1. 严格履行开工申请手续

　　分包工程在开工前承包人必须填报开工报审表，并附有监理人审批并取得发包人同意的书面文件，由监理人审査其是否具备开工条件，确定是否批复其开工申请。

　　2. 将分包工程列入工地会议议程

　　3. 检查核实分包人实施分包工程的主要人员与施工设备

　　4. 对分包工程实施现场监督检査

　　监理人应对分包工程实施现场监管，及时发现分包工程在质量、进度等方面的问题， 由承包人采取措施处理。

　　(三)分包合同管理

　　1.分包合同的管理关系

　　发包人与分包人没有合同关系，但发包人作为工程项目的投资方和施工合同的当事人，对分包合同的管理主要表现为对分包工程的批准。

　　监理人只有与承包人有监理与被监理的关系，对分包人在现场施工不承担协调管理义务。监理人就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包人。

　　2.分包工程的支付管理 3.分包工程的变更管理 4.分包工程的索赔管理

　　三、公路工程变更与索赔

　　(一)公路工程变更

　　工程变更是合同变更的一种特殊形式，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。

　　1.变更程序

　　(1)一般工程变更的审批程序。

　　变更审批程序：提出人(申请)→驻地监理(评估)→总监(审定并签变更令)→承包人(施工)→监理和承包人(协商价格、结算)

　　(2)重要工程变更的审批程序。

　　审批程序是：监理工程师在下达工程变更令之前，一是要报业主批准，二是要同承包人协商确定变更工程的价格不超过业主批准的范围。

　　(3)重大工程变更的审批程序。

　　对这些工程变更工作，业主在审批工程变更之前应事先取得国家计划主管部门的批准。

　　2.变更工程的造价管理

　　(1)变更估价

　　承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理工程师提交变更报价书。监理工程师应在收到承包人变更报价书后的14天内，根据合同约定的估价原则，按照合同约定商定或确定变更价格。

　　(2)变更的估价原则 　除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照如下约定处理：

　　①如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予支付。

　　②已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。

　　③已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目、但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理工程师按合同约定商定或确定变更工作的单价。

　　④已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按合同约定商定或确定变更工作的单价。

　　⑤如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。

　　(二)公路项目施工索赔管理

　　(1)承包商原因，不赔;

　　(2)非承包商，赔费用，赔超过原总工期的时间;

　　(3)不可抗力引起的索赔，费用不予赔偿(各自承担)，赔超过原总工期的时间;

　　下列关于工程项目分包合同说法错误的是()。

　　A.工程分包合同包括专业分包合同和劳务分包合同

　　B.专业分包合同由承包商制定但必须事先征得业主同意和监理人审批

　　C.使用暂估价的分包工程达到招标规模应有发包人和承包人共同招标

　　D.承包商进行专业分包后不再对所分包工程承担原有的责任和义务

　　答案：D

　　关于专业分包的说法中，错误的有()。

　　A.分包单位由业主或监理工程师选择

　　B.分包合同须事先征得监理工程师的审批

　　C.承包人不能将全部工程分包出去

　　D.若因非分包人原因造成分包商的损失，分包人有权向监理工程师提出索赔要求

　　E.分包人的违约行为承包人可以不需向发分包人承担责任

　　答案：ADE

　　115.施工中，监理工程师在收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的()天内作出变更指示。

　　A.10

　　B.14

　　C.16

　　D.20

　　答案：B

　　某工程合同价为500万元，合同价的60%为可调部分。可调部分，人工费占35%，材料费55%，其余占10%。结算时，人工费价格指数增长10%，材料费价格指数增长20%，其余未发生变化。按照调值公式法计算，该工程的结算工程价款为()万元。

　　A.610.00

　　B.543.50

　　C.511.25

　　D.500.00

　　答案：B

　　解析：500×(0.4+0.6×0.35×1.1+0.6×0.55×1.2+0.6×0.1×1)=543.50万元。