[简答题

　　1.背景

　　某工程公司承接到某本地网架空光缆线路工程，合同规定施工单位负责采购除光缆、接头盒及尾纤以外的其他材料，工费按定额价格的5.2折计取。公司根据本企业的管理文件要求，将全部材料费和折扣后工费的75%核算给本工程的项目部作为现场开支，并给项目部配备了两套熔接机和两台OTDR。

　　项目负责人经过认真核算，认为现场费用很紧张，应考虑减少现场开支额度，采取的措施如下：

　　(1)减少技术员、安全员等现场管理人员的数量。

　　(2)在施工现场的沿线招收临时施工人员，降低人工费的开支水平，减少调遣费和临时设施的开支。

　　(3)在施工现场就近采购电杆、钢绞线及其他铁件，以降低成本并适当降低材料等级。

　　(4)限额领料，随领随用，随时采购，减少库存。 在施工过程中，由于现场作业人员的操作水平有限，多处工作量存在质量问题需返工。

　　2.问题

　　(1)指出施工单位控制现场开支的做法是否正确并说明理由。

　　(2)施工单位给此项目配置专门的仪表和设备的做法是否可取?为什么?

　　(3)说明项目负责人降低现场开支的措施是否合适。

　　正确答案：

　　(1)施工单位在控制现场开支方面的做法不正确。因为施工单位没有考虑工程的实际状况，在已经很低的费用情况下再进一步打折后承包给项目部，使得项目部现场费用紧张、施工困难。 成本、进度、技术、质量、安全等各方面密不可分，控制成本绝不能脱离进度、技术、质量、安全等方面的管理而独立存在，相反的，要在成本、进度、技术、质量、安全等各方面之间进行综合平衡，制定切合实际的成本控制计划。不能忽视工程的具体要求，片面地、不顾客观实际需要地减少成本开支。

　　(2)施工单位给此项目配置专门的仪表和设备的做法不可取。因为熔接机和OTDR并不是在工程整个施工过程中都需要的设备或仪表，专门配备仪表和设备造成其利用率降低，整体上增加了施工单位的成本。施工单位应科学调配资源，加快工程施工过程中所使用的机械设备和仪器仪表的周转速度，提高其使用效率。这样可以使得企业减少机械设备和仪器仪表等固定资产购置，从而可以减少固定资产分摊，降低企业的固定成本，达到降低施工项目成本的目的。

　　(3)在项目负责人降低现场开支的措施中，现场采购、适当降低材料的等级以及限额领料、随领随用的措施是合理的，因为它符合工程的实际状况，而且对材料的合理控制也将大大降低现场的开支水平。 项目部减少现场管理人员的数量以及沿线招收临时作业人员的做法不可取。减少现场管理人员的数量，有可能使得现场的各项管理工作做不到位，从而导致很多问题的发生。临时招收大量的施工人员，需要对他们进行认真的培训，由此增加的费用也是很可观的;新人到了工作岗位，也会使得工程的质量得不到保证。虽然这样做能节约一部分费用，但从工程的质量成本来考虑，不一定合适。  

　　2.背景

　　某长途架空光缆线路工程地处山区，全长148km，合同规定施工单位负责除光缆、接头盒和尾纤以外的其他所有材料的采购。施工单位拿到施工图设计文件后，由于投标报价较低、费用紧张，未安排技术人员到现场核实施工图设计是否存在问题;一周后，设计单位受建设单位委托组织召开了设计会审会议，施工单位仅对设计图纸、施工图预算及工程中的配合工作提出了问题，监理单位也提出了自己的配合问题。设计单位将施工图设计会审的会议记录送交建设单位，并作出了修订设计。 施工单位在施工前编制了施工组织设计，主要内容包括工程概况、施工组织结构、施工管理目标、施工方案、质量管理计划、安全管理计划、进度计划、成本计划、资源配备计划。

　　为了降低工程成本，开工前施工单位在线路的中间位置租用了一处民房作为施工驻点，并采取了相应的安全措施。施工单位的技术人员针对施工安全、仰俯角辅助装置的制作及光缆接续工作要求等向全体作业人员进行了交底，工程按期开工。在施工过程中，发生了以下事件：

　　事件一：施工单位认为建设单位提供的接头盒已经进行了厂验，所以使用前没再对其进行检查，仅对光缆按照规范要求做了单盘检验。

　　事件二：由于施工单位驻点的手机信号较差，建设单位多次无法与施工单位取得联系。

　　事件三：路由复测时发现线路路由上有两处民房和一片树林。

　　事件四：光缆接续时发现OTDR测试不准，导致监测结果有误。

　　事件五：建设单位要求拉线采用另缠法制作，而施工单位是采用夹板法制作的。

　　事件六：工程验收时发现所有拉线上的捆扎线(铁线)全部生锈。

　　事件七：施工单位在设计会审会中提出的配合问题没有得到落实。

　　2.问题

　　(1)说明施工单位的现场准备工作存的问题。

　　(2)说明施工单位的技术准备工作存在的问题。

　　(3)本工程施工组织设计的结构是否完整?如果不完整，还缺少哪些内容?

　　(4)建设单位委托设计单位主持召开设计会审会议是否妥当?为什么?

　　正确答案：

　　(1)施工单位的现场准备工作存在以下问题：

　　①临时设施的位置选择不当。因为所选的驻点通信不方便，而且驻点距离线路两端距离较远，不便于施工。

　　②进货检验工作存在问题，表现在使用接头盒以前未对其进行进货检验。

　　③仪表进场前未进行校验，未检验其可用性。因为光缆接续时发现OTDR测试不准，导致监测结果有误。

　　(2)施工单位的技术准备工作存在以下问题：

　　①施工单位的施工图设计自审工作存在问题。因为施工单位的投标报价费用较低，未到现场核对施工图存在的问题。工程开工以后，才在路由复测时发现线路路由上有民房和树林。

　　②施工单位的安全技术交底工作存在问题。施工单位的安全技术交底内容不全面，只将施工安全、仰俯角辅助装置的制作及光缆接续工作要求向全体作业人员进行了交底，未将拉线的制作要求进行交底，从而致使施工人员制作的拉线不符合建设单位的制作要求。

　　③施工单位未制定相应的技术措施，导致了所有拉线上的捆扎线(铁线)全部生锈。

　　(3)施工组织设计不完整，缺少编制依据、项目工作分解结构以及进度、成本、风险、采购、变更等方面的管理计划。

　　(4)建设单位委托设计单位主持召开设计会审会议不妥。按照要求，设计会审应由建设单位主持，设计单位、监理单位和施工单位等参加，参加会审的各方共同对施工图设计进行会审。施工图会审纪要应由建设单位正式行文，作为与设计文件同时使用的技术文件和指导施工的依据，同时它也是建设单位与施工单位进行工程结算的依据。而本工程的设计会审由建设单位委托设计单位主持，致使会议上监理单位和施工单位提出的配合问题没有得到落实，建设单位也未向监理单位、设计单位以及施工单位出示设计会审纪要，从而导致工程中的管理缺少了依据。  

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