一、市政公用工程施工招标投标管理

　　原则：公开、公平、公正、诚实信用

　　任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招投标活动。施工招投标活动不受地区或者部门的限制。

　　(二)招标

　　1.招标文件主要内容

　　2.招标方式：公开招标(公告)、邀请招标(三家以上)

　　3.招标公告

　　4.资格预审

　　资格审查：资格预审、资格后审。

　　(三)投标

　　1.投标文件组成：商务部分、经济部分、技术部分。

　　2.投标文件应包括主要内容

　　商务部分

　　(1)投标函及投标函附录;

　　(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;

　　(3)联合体协议书;

　　(4)投标保证金;

　　(5)资格审查资料;

　　(6)投标人须知前附表规定的其他材料。

　　经济部分 ：(1)投标报价;(2)已标价的工程量;(3)拟分包项目情况。

　　技术部分(施工组织设计)

　　3.投标保证金

　　一般不得超过投标总价的2%，最高80万。

　　投标保证金有效期应当超出投标有效期30d。

　　投标人应按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。

　　二、市政公用工程施工招标条件与程序

　　(一)工程施工招标条件

　　1.公开招标应具备条件：

　　(1)招标人已依法成立;

　　(2)初步设计及概算已审核批准;

　　(3)招标范围、方式、组织形式等已审核批准;

　　(4)资金;

　　(5)设计图纸及技术资料。

　　2.邀请招标可以进行条件：

　　(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择;

　　(2)自然地域环境限制;

　　(3)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾;

　　(4)招标费用与项目价值相比不值得;

　　(5)法律、法规规定不宜公开招标。

　　(二)工程施工项目招标程序

　　评标程序

　　工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参与评标。

　　三、市政公用工程施工投标条件与程序

　　(一)投标条件及投标前准备工作

　　1.投标人基本条件

　　(2)资格条件规定：资质、业绩、财务、质量安全。

　　2.投标前准备工作

　　(2)重要的项目或数字，如质量等级、价格、工期等如未填写，将作为无效或作废的投标文件处理。

　　(二)标书编制程序

　　3.计算报价

　　(4)措施项目清单可作调整。

　　(5)计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用;

　　暂列金额应按照招标人在招标控制价的其他项目费中相应列出的金额计算，不得修改和调整。

　　4.投标报价策略

　　(1)投标策略：生存型、竞争型和盈利型。

　　(2)方法：不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法、先亏后盈法、许诺优惠条件、争取评标奖励。

　　(三)标书递交

　　1.标书制作

　　(1)投标文件打印复制后，由投标的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表，包括加盖公章、法人代表签字、注册造价师签字盖专用章以及按招标文件要求的密封标志等。