1Z301042  土地所有权、建设用地使用权和地役权

　　一、土地所有权

　　1.概念：土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。

　　2.制度：

　　(1)我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

　　(2)国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

　　(3)城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有，具体见表1Z301040-2。

　　土地所有权的分类 表1Z301040-2

　　【习题5】国有建设用地使用者依法对土地享有的权利不包括( )。【真题2012】

　　A.占有权

　　B.使用权

　　C.收益权

　　D.所有权

　　【答案】D

　　【解析】土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。因此国有土地使用者不享有土地所有权。

　　【习题6】关于土地权属的说法，正确的有( )。

　　A.城市郊区的土地归国家所有

　　B.自留地归集体所有

　　C.城市市区土地归国家所有

　　D.农村土地均归集体所有

　　E.宅基地归农民个人所有

　　【答案】BC

　　【解析】A错误，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。B正确，E错误，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

　　C正确，城市市区的土地属于国家所有。D错误，错在“均”字，因为法律规定属于国家所有的除外。

　　二、建设用地使用权

　　(一)建设用地使用权的概念

　　1.概念：建设用地使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的权利。

　　2.形式：建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。

　　3.用途：取得建设用地使用权后，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。

　　(二)建设用地使用权的设立

　　1.设立范围：建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。

　　2.设立方式：设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。【注：转让不是设立方式】

　　3.登记：设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途;需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。【注：土地承包经营权不需要登记】