2019一级建造师《工程法规》考点：建设工程招标投标制度

　　【考点】必须招标的项目范围和规模标准

　　1.必须招标的项目范围

　　(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

　　(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

　　(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　注意：外国企业和私人投资的项目如关系社会公共利益或公众安全也需要招标。

　　2.必须招标的规模标准

　　(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

　　(2)与建设工程有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

　　(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

　　(4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

　　【真题】关于工程建设项目是否必须招标的说法，正确的是( )。【2015】

　　A.使用国有企业事业单位自有资金的工程建设项目必须进行招标

　　B.施工单项合同估算价为人民币100万，但项目总投资额为人民币2000万元的工程建设项目必须进行招标

　　C.利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的建设工程项目可以不进行招标

　　D.需要采用专利或者专有技术的建设工程项目可以不进行招标

　　【答案】C

　　【解析】《招标投标法》规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。选项C可以不进行招标。

　　【考点】可以不进行招标的工程建设项目

　　1.《招标投标法》的规定

　　涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，可以不招标。

　　2.《条例》的规定

　　(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

　　(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

　　(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

　　(5)国家规定的其他特殊情形。

　　【真题】根据《工程建设项目施工招标投标办法》，对于应当招标的工程建设项目，经批准可以不采用招标发包的情形有( )。【2012】

　　A.拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得

　　B.施工组要技术采用特定专利或专有技术

　　C.当地投标企业较少

　　D.军队建设项目

　　【答案】B

　　【解析】有下列情形之一的，经该办法规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;(4)施工企业自建白用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;(6)法律、行政法规规定的其他情形。

　　【考点】招标方式

　　(1)公开招标：

　　(2)邀请招标

　　《招标投标法实施条例》规定：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。但下列情形可以邀请招标

　　1)项目技术复杂或有特殊要求，或受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的;

　　2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。

　　(3)总承包招标

　　《条例》规定：以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

　　(4)两阶段招标

　　《条例》规定：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，招标人执照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

　　【考点】标底

　　(1)招标人可以自行决定是否编制标底

　　(2)一个招标项目只能有一个标底;标底必须保密。

　　(3)编制标底的中介机构不得参加投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询

　　(4)招标人设最高限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法;招标人不得规定最低投标价格。

　　(5)招标人设最高限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法;招标人不得规定最低投标价格。

　　1)国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价;非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。