评标

　　1.组成

　　(1)评标由招标人依法组建的评标委员会负责;

　　(2)依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二;(评标委员会总成员X≥5，X是单数，专家Y≥2/3X)

　　(3)评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

　　2.权利

　　(1)可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容;

　　(2)评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人;

　　(3)评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

　　3.义务

　　(1)评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;

　　(2)招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

　　(3)评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

　　(4)中标候选人应当不超过3个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

　　(5)评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

　　4.否决投标

　　(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

　　(2)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的;

　　(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

　　(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;

　　(5)投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价;

　　(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;

　　(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

　　【注：“否决投标”与“不予受理投标文件”的区别】

　　【习题1】评标委员会组建过程中，下列做法符合规定的是( )。

　　A.评标委员会成员的名单仅在评标结束前保密

　　B.评标委员会7个成员中，招标人的代表有3名

　　C.项目评标专家从招标代理机构的专家库内的专家名单中随机抽取

　　D.评标委员会成员由3人组成

　　【答案】C

　　【解析】评标委员会成员为5人以上单数，D错误;其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，B错误;评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密，A错误。

　　【习题2】某高速公路项目进行招标，开标后允许( )。【真题2015】

　　A.评委委员会要求投标人以书面形式澄清含义不明确的内容

　　B.投标人再增加优惠条件

　　C.投标人撤销投标文件

　　D.招标人更改招标文件中说明的评定定标办法

　　【答案】A

　　【解析】A正确。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　B错误。《招标投标法》规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。因此，开标后，投标人无权进行补充、修改投标文件，不得再增加优惠条件。

　　C错误。《招标投标法》及《招标投标法实施条例》都规定，投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金，因此，立法原意是不允许投标人在投标截止后撤销投标文件的。

　　D错误。《招标投标法》规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。因此，开标后，招标人无权更改招标文件中说明的评标定标办法。

　　【习题3】关于评标规则的说法，正确的是( )。【真题2017】

　　A.评标委员会成员的名单可在开标前予以公布

　　B.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的，评标委员会应当否决其投标

　　C.招标项目的标底应当在中标结果确定前公布

　　D.评标委员会确定的中标候选人至少为3个，并标明顺序

　　【答案】B

　　【解析】A选项，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。C选项，招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。D选项，中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

　　【习题4】关于评标的说法，正确的是( )。【真题2014】

　　A.评标委员会可以向招标人征询确定中标人的意向

　　B.招标项目设有标底的，可以投标报价是否接近标底作为中标条件

　　C.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字的，视为不同意评标结果

　　D.投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或计算错误的，评标委员会可以要求投标人作出必要澄清、说明

　　【答案】D

　　【解析】A错误，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

　　B错误，设有标底的，标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

　　C错误，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

　　D正确，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　【习题5】根据《招标投标法》和相关法律法规，下列评标委员会的做法中，正确的有( )。【真题2015】

　　A.以所有投标都不符合招标文件的要求为由，否决所有投标

　　B.拒绝招标人在评标时提出新的评标要求

　　C.按照招标人的要求倾向特定投标人

　　D.在评标报告中注明评标委员会成员对评标结果的不同意见

　　E.以投标报价超过标底上下浮动范围为由否决投标

　　【答案】ABD

　　【解析】A正确，所有投标文件都不符合招标文件的要求，评标委员会可以否决所有投标。

　　B正确，评标委员会应当以招标文件确定评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，而不得以评标文件没有的要求作为评标标准。

　　C错误，评标委员会应当公正客观提出评审意见，不得以招标人的倾向为依据。

　　D正确，对评标结果由不同意见的评标委员会成员应当书面说明其不同意的意见和理由，评标报告应注明该不同意见。

　　E错误，标底作为参考，评标委员会不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

　　【习题6】关于评标的说法，正确的是( )。【真题2016】

　　A.评标委员会认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标

　　B.招标项目设有标底的，可以以投标报价是否接近标底作为中标条件

　　C.评标委员会成员拒绝在评标报告上签字的，视为不同意评标结果

　　D.投标文件中有含义不明确的内容的，评标委员会可以口头要求投标人作出必要澄清、说明

　　【答案】A

　　【解析】A正确，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

　　B错误，标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

　　C错误，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

　　D错误，投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。

　　【习题7】某工程项目标底是900万元人民币，投标时甲承包商根据自己企业定额算得成本是800万元人民币。刚刚竣工的相同施工项目的实际成本是700万元人民币。则甲承包商投标时的合理报价最低应为( )。【真题2009】

　　A.700万元

　　B.800万元

　　C.900万元

　　D.1000万元

　　【答案】B

　　【解析】该题考点是禁止投标人实施不正当竞争行为的规定。根据《招标投标法》第32条、第33条的规定，投标人不得以低于成本的报价竞标。而这里的”成本”是指企业的个别成本，与他人无关。

　　【习题8】下列投标人投标的情形中，评标委员会应当否决的有( )。

　　A.联合体未提交共同投标协议

　　B.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价

　　C.投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字

　　D.投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改

　　E.投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应

　　【答案】ABCE

　　【解析】有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;(2)投标联合体没有提交共同投标协议;(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。