实行开工报告制度的建设工程

　　国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告制度

　　(1)性质不同：前者是行政许可制度;后者是监理单位对施工单位开工准备工作的认可

　　(2)主体不同：前者是建设单位向政府主管部门申报;后者是施工单位向监理单位提出

　　(3)内容不同：前者是建设单位应具备的开工条件;后者是施工单位应具备的开工条件

　　(三)申请施工许可证的条件

　　1、依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续;

　　(1)任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地

　　(2)向有批准权的县级以上土地行政主管部门提出申请，经土地行政主管部门审查，报本级政府批准

　　2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证(包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证)

　　(1)在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，须核发乡村建设规划许可证(注：二证合一)

　　(2)建设用地规划许可证

　　1)划拨：先取得建设用地规划许可证，后向土地主管部门申请用地，经县级以上政府批准后，由土地主管部门划拨土地

　　2)出让：先签订国有土地使用权出让合同，后向城乡规划主管部门领取建设工程用地规划许可证

　　3、施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求(注：不是开工要求);为了公共利益需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。房屋征收是国家取得房屋所有权的一种方式。

　　4、已经确定施工企业;

　　注：应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

　　5、有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格;

　　6、有保证工程质量和安全的具体措施;

　　7、按照规定应当委托监理的工程已经委托监理;

　　8、建设资金已经落实;(建设工期不足一年的，落实工程合同价的 50%，超过一年的为 30%)

　　9、法律、行政法规规定的其他条件：大型人员密集的场所和特殊工程的消防设计需要公安机关审核

　　【例 1】关于城市、镇规划许可证的说法，正确的是()(14 真)

　　A、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得划拨土地之后，方可向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请

　　B、以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证之后，才能取得国有土地使用权

　　C、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地

　　D、以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当向城市、县人民政府建设行政主管部门领取建设用地规划许可证

　　【参考答案】C

　　【例 2】关于申请领取施工许可证的说法，正确的有()(14 真)

　　A、应当委托监理的工程已委托监理后才能申请领取施工许可证

　　B、领取施工许可证是确定建筑施工企业的前提条件

　　C、法律、行政法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以规定施工许可证的其他条件

　　D、在申请领取施工许可证之前需要落实建设资金

　　E、在城市、镇规划区的建筑工程，需要同时取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证后，才能申请办理施工许可。

　　【参考答案】ADE

　　【例3】关于建筑工程施工许可管理的说法，错误的是()【13真】

　　A、申请施工许可证是取得建设用地规划许可证的前置条件

　　B、保证工程质量和安全的施工措施须在申请施工许可证前编制完成

　　C、只有法律和行政法规才有权设定施工许可证的申领条件

　　D、消防设计审核不合格的，不予颁发施工许可证

　　【参考答案】A

　　【例4】关于施工许可证的法定批准条件和说法，正确的有()【13真】

　　A、已经确定施工企业

　　B、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查

　　C、建设资金已经落实

　　D、按照规定需要委托监理的工程已经委托监理

　　E、按照国务院规定的权限和程序已批准开工报告

　　【参考答案】ABCD

　　【例5】以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向建设项目所在城市、县人民政府()领取建设用地规划许可证

　　【13真】

　　A、土地主管部门

　　B、建设行政主管部门

　　C、城乡规划主管部门

　　D、授权的镇人民政府

　　【参考答案】C