海洋安全工作 标准保驾护航

　　“标准使世界更安全”，纪念第36届世界标准日

　　2005年10月14日是世界标准日，世界标准日的主题是“标准使世界更安全”，其旨意是为解决本世纪所面临的安全问题。目前，国际社会正在为创造一个更安全的世界共同制定国际标准。对于海洋领域来说，应进一步实施海洋安全工作标准化战略，以加强、支撑海洋安全工作，减轻海洋灾害给人民生命财产造成的损失和给海洋生态环境带来的破坏。

　　近年来，我国海洋环境状况出现了“污染范围扩大”“严重污染范围增加”等趋势。去年，我国近岸海域246个海水水质监测点中，有35%是四类、劣四类海水水质，比上年上升5个百分点;全国海域未达到清洁海域水质标准的面积为16.9万平方公里，比上年增加19%，其中，严重污染海域面积约为3.2万平方公里。对15个海洋生态监控区监测表明，主要海湾、河口及滨海湿地生态系统处于亚健康或不健康状态。去年我国海域发现赤潮96次，累计面积约2.7万平方公里，较上年增加约1.2万平方公里。有毒赤潮生物引发的赤潮20余次，面积约7000平方公里。去年我国沿海共发生18次风暴潮，造成直接经济损失52亿多元。据统计，去年我国海上发生溢油事件5起，其中在渤海发生的“塔斯曼海”船原油泄漏事故，给我国带来的环境经济损失达1亿多元。

　　我国海洋灾害频发，海洋安全工作形势严峻。国务院于去年底颁发了《赤潮灾害应急预案》和《风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案》，国家标准化管理委员会于今年4月发布了《风暴潮预报和警报发布》国家标准，国家海洋局9月召开了“海洋应急管理工作会议”，这些工作的开展，为加强海洋安全工作创造了良好条件。

　　海洋安全工作涉及海洋生态安全、海洋监测、海洋灾害预报、海洋防灾减灾等众多领域。建立以标准为依据的技术平台，统一决策，统一方法，统一步骤，可以有效和有序地处理海洋安全事件。以海洋生态环境安全为例，其管理工作离不开标准的技术指导。如国家标准《海洋自然保护区管理技术规范》中明确规定了海洋自然保护区建设的管理、执法管理、科学研究及宣传教育方面的管理、档案统计工作的管理、管理质量的评价等内容，使海洋自然保护区的管理工作有章可循，起到了统一、规范、指导的作用。

　　目前，为提高海洋灾害监测、预报、预防的技术水平，应强化海洋安全标准体系建设，提高灾害救援速度和效果，全方位、深层次加强海洋安全工作。加快海洋安全工作标准化建设，要在标准技术含量、制定速度、实施效果方面充分发挥标准的技术支持作用。借鉴国际组织和发达国家的先进技术和成熟经验，制定出技术含量高的标准，支撑、推动海洋灾害监测技术、预报技术、防灾技术的发展。而高质量、高技术含量标准需要有效应用到海洋防灾减灾工作中，才会产生重大价值，因此目前我们应采取各种手段来强化标准的实施。