第十一章 财政支出

　　一、财政支出及其分类

　　1. 如何理解财政支出数据?①看支出规模;②看支出结构;③看支出的经济性质。

　　2. 财政支付分类方法：国际通行的分类方法有①财政支出功能分类;②财政支付经济分类。

　　3. 中国政府支出分类改革：2007年1月1日起中国实施了符合国际惯例的收支分类改革。其中支出功能分类设类、款、项三级，分别为17类、172款、1152项;经济分类设类(12)、款(98)两级。

　　二、财政支出规模及其增长趋势

　　4. 衡量财政支出规模的指标：①绝对规模指标;②相对规模指标(当年财政支出占GDP的比重、当年中央财政支出占全国财政支出的比重)。

　　5. 财政支出规模增长的理论解释：①瓦格纳的“政府活动扩张法则”;②皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”;③马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”;④鲍莫尔的“非均衡增长理论”;⑤公共选择学派

　　三、中国的财政支出结构

　　6. 中国财政支出发展变化：总量快速增长、结构有所调整

　　7. 中国财政支出存在的问题：①购买性支出占比长期偏大、转移性支出比重较低;②相对于消费性支出而言，投资性支出占比近年来略有下降，但出处于高位;③社会性支出比重有所提升，但仍有待加强。

　　8. 中国财政支出的优化：①严格控制一般性开支，降低行政成本;②大力支持发展教育事业发展;③大力支出医疗卫生事业发展;④大力支持社会保障和就业工作;⑤大力支持生态环境建设。

　　四、财政支出绩效考评

　　9. 财政支出绩效评价原则：3E+1E(经济行、效率性、效果性、公平性)。

　　10. 部门预算支出绩效考评的原则：统一领导原则、分类管理原则、客观公共原则、科学规范原则

　　11. 部门预算支出绩效考评方法：①比较法;②因素分析法;③公众评价法;④成本效益评价法

　　12. 评价指标选择的原则：①相关性原则;②可比性原则;③重要性原则;④经济性原则

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