2019监理工程师《合同管理》教材讲义：第六章第三节

第三节 施工准备阶段的合同管理

　　一、发包人的义务

　　(一)提供施工场地

　　1. 施工现场

　　发包人应及时完成施工场地的征用、移民、拆迁工作，按专用合同条款约定的时间和范围向承包人提供施工场地。施工场地包括永久工程用地和施工的临时占地，施工场地的移交可以一次完成，也可以分次移交，以不影响单位工程的开工为原则。

　　2. 地下管线和地下设施的相关资料

　　发包人应按专用条款约定及时向承包人提供施工场地范围内地下管线和地下设施等有关资料。地下管线包括供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等的埋设位置，以及地下水文、地质等资料。发包人应保证资料的真实、准确、完整，但不对承包人据此判断、推论错误导致编制施工方案的后果承担责任。

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　　3. 现场外的道路通行权

　　发包人应根据合同工程的施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。

　　(二)组织设计交底

　　发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人和监理人对提供的施工图纸和设计文件进行交底，以便承包人制定施工方案和编制施工组织设计。

　　(三)约定开工时间

　　考虑到不同行业和项目的差异，标准施工合同的通用条款中没有将开工时间作为合同条款，具体工程项目可根据实际情况在合同协议书或专用条款中约定。

　　举例

　　1. 根据标准施工合同的通用条款中规定，关于发包人义务的说法正确的是()。

　　A. 按专用合同条款约定的时间和范围向承包人提供施工场地

　　B. 发包人提供非夜间施工使用的照明设施

　　C. 发包人应按专用条款约定及时向承包人提供施工场地范围内地下管线和地下设施等有关资料

　　D. 发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人和监理人对提供的施工图纸和设计文件进行交底

　　E. 发包人负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，并承担修建于维护工作

　　答案：ACD

　　解析：见教材发包人义务。

　　二、承包人的义务

　　(一)现场查勘

　　承包人在投标阶段仅依据招标文件中提供的资料和较概略的图纸编制了供评标的施工组织设计或施工方案。签订合同协议书后，承包人应对施工场地和周围环境进行查勘，核对发包人提供的有关资料，并进一步收集相关的地质、水文、气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料，以便编制施工组织设计和专项施工方案。在全部合同施工过程中，应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险，不得再以不了解现场情况为理由而推脱合同责任。

　　对现场查勘中发现的实际情况与发包人所提供资料有重大差异之处，应及时通知监理人，由其做出相应的指示或说明，以便明确合同责任。

　　(二)编制施工实施计划

　　1. 施工组织设计

　　承包人应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工进度计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性、安全性、可靠性负责。按照《建设工程安全生产管理条例》规定，在施工组织设计中应针对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、高空作业工程、深水作业工程、大爆破工程的施工编制专项施工方案。对于前 3 项危险性较大的分部分项工程的专项施工，还需经5 人以上专家论证方案的安全性和可靠性。

　　施工组织设计完成后，按专用条款的约定，将施工进度计划和施工方案说明报送监理人审批。

　　2. 质量管理体系

　　承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，建立完善的质量检查制度。 在合同约定的期限内，提交工程质量保证措施文件，包括质量检查机构的组织和岗位责任、质检人员的组成、质量检查程序和实施细则等，报送监理人审批。

　　3. 环境保护措施计划

　　承包人在施工过程中，应遵守有关环境保护的法律和法规，履行合同约定的环境保护义务，按合同约定的环保工作内容，编制施工环保措施计划，报送监理人审批。

　　(三)施工现场内的交通道路和临时工程

　　承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路，以及为开始施工所需的临时工程和必要的设施，满足开工的要求。

　　(四)施工控制网

　　承包人依据监理人提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料，根据国家测绘基准、测绘系统和工程测量技术规范以及合同中对工程精度的要求，测设施工控制网，并将施工控制网点的资料报送监理人审批。

　　承包人在施工过程中负责管理施工控制网点，对丢失或损坏的施工控制网点应及时修复，并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人。

　　(五)提出开工申请

　　承包人的施工前期准备工作满足开工条件后，向监理人提交工程开工报审表。开工报审表应详细说明按合同进度计划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料设备、施工人员等施工组织措施的落实情况以及工程的进度安排。

　　举例

　　1. 根据标准施工合同的通用条款中规定，属于承包人义务的是指()。

　　A. 签订合同协议书后，承包人应对施工场地和周围环境进行查勘

　　B. 编制施工组织设计和施工进度计划

　　C. 修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路

　　D. 负责办理临时道路通行权，并承担有关费用

　　E. 提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料

　　答案：ABC

　　解析：选项D 是发包人义务;选项E 是监理人的职责。