2020年监理工程师《理论与法规》教材精讲：第十章第二节

第二节国际工程实施组织模式

　　一、CM 模式

　　(一)CM 模式的概念和产生背景

　　所谓 CM 模式，就是在采用快速路径法时，从建设工程的开始阶段就雇佣具有施工经验的 CM 单位(或CM 经理)参与到建设工程实施工程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。

　　这种安排的目的是将建设工程的实施作为一个完整的过程来对待，并同时考虑设计和施工的因素，力求使建设工程在尽可能短的时间内、以尽可能经济的费用和满足要求的质量建成并投入使用。

　　不要将 CM 模式与快速路径法混为一谈。CM 模式则是以使用 CM 单位为特征的建设工程组织管理模式，具有独特的合同关系和组织形式。

　　(二)CM 模式的类型

　　1.代理型 CM 模式(CM/Agency)

　　又称为纯粹的 CM 模式。采用代理型 CM 模式时，CM 单位是业主的咨询单位，业主与 CM 单位签订咨询服务合同，CM 合同价就是 CM 费，其表现形式可以是百分率或固定数额的费用;业主分别与多个施工单位签订所有的工程施工合同。

　　需要说明的是，CM 单位对设计单位没有指令权，只能向设计单位提出一些合理化建议，因而 CM 单位与设计单位之间是协调关系。这一点同样适用于非代理型 CM 模式。这也是 CM 模式与全过程建设项目管理的重要区别。

　　2.非代理型 CM 模式(CM/Non-Agency)

　　这种模式又称为风险型 CM 模式，在英国称为管理承包。采用非代理型 CM 模式时，业主一般不与施工单位签订工程施工合同，但也可能在某些情况下，对某些专业性很强的工程内容和工程专用材料、设备，业主与少数施工单位和材料、设备供应单位签订合同。业主与 CM 单位所签订的合同既包括 CM 服务的内容，也包括工程施工承包的内容;而 CM 单位则与施工单位和材料、设备供应单位签订合同。

　　CM 单位与施工单位之间似乎是总分包关系，但实际上却与总分包模式有本质的不同，根本区别表现在：一是虽然 CM 单位与各个分包商直接签订合同，但 CM 单位对各分包商的资格预审、招标、议标和签约都对业主公开并必须经过业主的确认才有效;二是由于 CM 单位介入工程时间较早(一般在设计阶段介入)，且不承担设计任务，所以 CM 单位并不向业主直接报出具体数额的价格，而是报 CM 费，至于工程本身的费用则是今后 CM 单位与各分包商、供应商的合同价之和。也就是说，CM 合同价由以上两部分组成，但在签订 CM 合同时，该合同价尚不是一个确定的具体数据，而主要是确定计价原则和方式，本质上属于成本加酬金合同的一种特殊形式。

　　采用非代理型 CM 模式，业主往往要求在 CM 合同中预先确定一个具体数额的保证最大价格(简称 GMP，包括总的工程费用和 CM 费。

　　(三)CM 模式的适用情况

　　从 CM 模式的特点来看，在以下几种情况下尤其能体现出它的优点：

　　(1)设计变更可能性较大的建设工程;

　　(2)时间因素最为重要的建设工程;

　　(3)因总的范围和规模不确定而无法准确定价的建设工程。

　　二、EPC 模式

　　(一)EPC 模式的概念

　　经常被翻译为设计-采购-施工。但是，简单地译为“设计”未必恰当。

　　(二)EPC 模式的特征

　　与建设工程组织管理的其他模式比较，EPC 模式有以下几方面基本特征：

　　1.承包商承担大部分风险

　　2.业主或业主代表管理工程实施

　　3.总价合同

　　(三)EPC 模式的适用条件