2019监理工程师《合同管理》教材讲义：第六章第六节_第2页

　　(五)索赔管理

　　分包合同履行过程中，当分包人认为自己的合法权益受到损害，不论事件起因于发包人或监理人的责任，还是承包人应承担的义务，他都只能向承包人提出索赔要求，并保持影响事件发生后的现场同期记录。

　　1. 应由发包人承担责任的索赔事件

　　分包人遇到不利外部条件等根据总包合同可以索赔的情况，分包人可按照总包合同约定的索赔程序通过承包人提出索赔要求。承包人分析事件的起因和影响，并依据两个合同判明责任后，在收到分包人索赔报告后 21 天内给予分包人明确的答复，或要求进一步补充索赔理由和证据。如果认为分包人的索赔要求合理，及时按照主合同规定的索赔程序，以承包人的名义就该事件向监理人递交索赔报告。承包人依据总包合同向监理递交任何索赔意向通知和索赔报告要求分包人协助时，分包人应提供书面形式的相应资料，以便承包人能遵守总承包合同有关索赔的约定。如果分包人未予积极配合，使得承包人涉及分包工程的索赔未获成功，则承包人可在应支付给分包人的工程款中，扣除本应获得的索 赔款项中适当比例的部分，即承包人受到的损失向分包人索赔。

　　2. 应由承包人承担责任的事件

　　索赔原因往往是由于承包人的违约行为或分包人执行承包人指令导致。分包人按规定程序提出索赔后，承包人与分包人依据分包合同的约定通过协商解决。

　　举例

　　1. 按照专业分包合同文本规定，关于分包合同履行管理的说法，正确的有( )。

　　A.发包人应严格审查分包合同条款，保证分包合同与施工合同的一致性

　　B.监理人对承包商和分包商施工产生的交叉干扰承担协调责任

　　C.监理人直接发给分包商的指令，分包商必须立即执行

　　D.承包商对分包商的施工负有监督、管理责任

　　【答案】D

　　【解析】见教材相关部分内容。

　　2. 按照专业分包合同文本规定，关于计量与支付的说法正确的是()。

　　A. 监理人不参与分包工程的工程量计量

　　B. 分包人收到通知后不参加计量，承包人应再次发出通知

　　C. 承包人不按约定时间通知分包人，致使分包人未能参加计量，计量结果无效

　　D. 无论承包人是否收到发包人支付的进度款，都必须按期向分包人支付相应进度款

　　答案：C

　　解析：工程量计量：无论监理人参与或不参与分包工程的工程量计量，承包人均需在每一计量周期通知分包人共同对分包工程量进行计量。分包人收到通知后不参加计量，承包人的计量结果有效，作为分包工程价款支付的依据;承包人不按约定时间通知分包人，致使分包人未能参加计量，计量结果无效，分包人提交的工程量报告中开列的工程量应作为分包人获得工程进度款的依据。

　　分包合同工程进度款的支付：承包人依据计量确认的分包工程量，乘以总承包合同相应的单价计算的金额，纳入支付申请书内。获得发包人支付的工程进度款后，再按分包合同约定单价计算的款额支付给分包人。

　　四、监理人对专业施工分包合同履行的管理

　　鉴于分包工程的施工涉及两个合同，监理人只需依据总承包合同的约定进行监督和管理。

　　(一)对分包工程施工的确认

　　监理人在复核分包工程已取得发包人同意的基础上，负责对分包人承担相应工程施工要求的资质、经验和能力进行审查，确认是否批准承包人选择的分包人。为了整体工程的施工协调，指示分包人进场开始分包工程施工的时间。

　　(二)施工工艺和质量

　　由于专业工程施工往往对施工技术有专门的要求，监理人审查承包人的施工组织设计时，应特别关注分包人拟采用的施工工艺和保障措施是否切实可行。涉及危险性较大工程部位的施工方法更应进行严格审查，以保证专业工程的施工达到合同规定的质量要求。

　　监理人在对分包工程进行旁站、巡视过程中，发现分包人忽视质量的行为和存在安全隐患的情况， 应及时书面通知承包人，要求其监督分包人纠正。

　　总承包合同规定为分部移交的专业工程施工完毕，监理人应会同承包人和分包人进行工程预验收， 并参加发包人组织的工程验收。

　　(三)进度管理

　　虽然由承包人负责分包工程施工的协调管理，对分包工程施工进度进行监督，但如果分包工程的施工影响到发包人订立的其他合同的履行时，监理人需对承包人发出相关指令进行相应的协调。如分包工程施工与合同进度计划偏离较大而干扰了同时在现场其他承包人的施工;分包工程施工进度过慢影响到后续设备安装工程按计划实施等情况。

　　(四)支付管理

　　监理人按照总承包合同的规定对分包工程计量时，应要求承包人通知分包人进行共同计量。审查承包人的工程进度款时，要核对分包工程的合格工程量与计量结果是否一致。

　　对于分包人按照监理人的指示在分包工程使用计日工时，也应依据总包合同对计日工的规定，每天检查设备、人员的投入和产出情况。

　　(五)变更管理

　　监理人对分包工程的变更指示应发给承包人，由其协调和监督分包人执行。分包工程施工的变更完成后，按照总承包合同的规定对变更进行估价。

　　(六)索赔管理

　　监理人不应受理分包人直接提交的索赔报告，分包人的索赔应通过承包人的索赔来完成。

　　监理人审查承包人提交的分包工程索赔报告时，按照总承包合同的约定区分合同责任。有些情况下， 分包人受到的损失既有发包人应承担的风险或责任，同时有承包人协调管理不利的影响，监理人应合理区分责任的比例，以便确定工期顺延的天数和补偿金额。对于分包人因非自身原因受到损失时，可能对承包人的施工也产生了不利影响情况，监理人同样应在合理判定责任归属的基础上，按照实际情况做出索赔处理决定。

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