2018年注册监理工程师《合同管理》教材讲义：第三章第三节

2018年注册监理工程师《合同管理》教材讲义：第三章第三节

第三节 投标人资格审查

　　1.标准资格预审文件的组成

　　2.资格审查方法

　　3.资格预审申请文件

　　4.资格预审公告

　　5.资格审查办法-合格制

　　6.资格审查办法-有限数量制

　　1.标准资格预审文件的组成(五章)

　　■资格预审公告

　　■申请人须知

　　■资格审查方法

　　■资格审查办法

　　■资格预审申请文件

　　2.资格审查方法-两者审查时间不同，审查内容相同

方	内涵	适用范围
法
资
格	在投标前预审	较适合于具有单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高，多用于公
预		或潜在投标人数量较多的招标项目	开招标
审
资
格	开标后由评标委	适合于潜在投标人数量不多的通用性、标准化项目	多用于邀
后	员会审查		请招标
审

　　3.资格预审申请文件(八方面)■法定代表人身份证明或授权委托书■联合体协议书■申请人基本情况表■近年财务状况■近年完成的类似项目情况表■正在施工的和新承接的项目情况表■近年发生的诉讼及仲裁情况■其他资料等

　　【典型例题】资格预审申请文件包括( )。

　　A.联合体协议书

　　B.申请人须知

　　C.近年财务状况

　　D.资格审查方法

　　E.正在施工的和新承接的项目情况表

　　【答案】ACE

　　【解析】BD 是资格预审文件中的内容，不是资格预审申请文件的内容。参见教材 P35。

　　4.资格预审公告(具有代替招标公告的功能)

　　■招标条件

　　■项目概况与招标范围

　　■对申请人的资格要求

　　■资格预审方法

　　■资格预审文件的获取

　　■资格预审文件的递交

　　5.资格审查办法-合格制

　　5.1 合格制的内涵

　　5.2 审查标准

　　5.3 审查中不得存在的情况

　　5.4 资格预审文件的澄清

　　5.5 审查结果

　　5.1 合格制的内涵凡符合资格预审文件规定的初步审查标准和详细审查标准的申请人均通过资格预审，取得投标人资格。

　　合格制比较公平公正，有利于招标人获得最优方案;但可能会出现人数多，增加招标成本。

　　5.2 审查标准-有一项因素不合格，均不能通过

步骤	审查内容	审查标准
	●申请人的名称
	●申请函的签字盖章
初步审查	●申请文件的格式	名称、盖章等形式方面
标准	●联合体申请人
	●资格预审申请文件的证
	明材料

	●其他审查因素等
	●营业执照、安全生产许
	可证
详细审查	●资质、财务、业绩、信	核对审查因素是否有效，或者是否与资格预审文件列明的对申请
标准	誉	人的要求相一致
	●项目经理资格
	●其他要求等方面的内容

　　5.3 审查中不得存在的情况

　　①申请人不按审查委员会要求提供澄清或说明;

　　②申请人为项目前期准备提供设计或咨询服务(设计施工总承包除外);

　　③申请人为招标人不具备独立法人资格的附属机构或为本项目提供招标代理;

　　④申请人为本项目的监理人、代建人等情形;

　　⑤申请人最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题;

　　⑥申请人在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为等。【典型例题】以下( )属于招标资格审查中不能通过审查的情形。A.申请人不具备相应的资质B.申请人未按审查委员会的要求提供澄清说明C.申请人为项目的设计单位D.申请人为本项目的招标代理机构E.申请人本年内有骗取中标的违规行为

　　【答案】ABDE

　　【解析】C 有特殊情况，设计施工总承包的可以。参见教材 P36。

　　5.4 资格预审文件的澄清审查委员会可以用书面形式要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。

　　申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。

　　5.5 审查结果审查委员会按照规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提

　　交书面审查报告。

　　通过资格预审详细审查的申请人数量不足 3 个的，招标人应分析具体原因，根据实际情况重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。

　　6.资格审查办法-有限数量制

　　6.1 审查方法的内涵

　　6.2 有限数量制和合格制的异同

　　6.3 评分

　　6.1 审查方法的内涵

　　审查委员会对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。

　　通过资格预审的申请人不超过资格预审须知说明的数量。 6.2 有限数量制和合格制的异同

	项目	内涵
	相同之处	在审查标准上，二者并无本质或重要区别，都是需要进行初步审查和详细审查
	不同之处	有限数量制需要进行打分量化，合格制无需打分
6.3 评分
	情况			处理
	通过详细审查的申请人未超过规定数量的			均通过资格预审，不再进行评分
	（且不少于 3 个）
	通过详细审查的申请人数量超过规定数量			审查委员会依据招标文件中的评分标准进行评分，按得分由
	的			高到低的顺序进行排序

　　【典型例题】在有限数量制的资格审查中，如通过详细审查的申请人为 8 个，未超过规定数量，则()。

　　A.选其中前 3 名通过资格审查 B.8 家均通过资格审 C.需重新进行资格审 D.对 8 家重新进行打分排序

　　【答案】B

　　【解析】通过详细审查的申请人未超过规定数量的(且不少于 3 个)，均通过资格预审，不再进行评分。参见教材 P37。

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