监理工程师《合同管理》章节知识点：第六章第二节

　　第二节 建设工程施工合同的订立

　　一、工期和合同价格

　　(一)工期(熟悉)

　　在合同协议书内应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。如果是招标选择的承包人，工期总日历天数应为投标书内承包人承诺的天数，不一定是招标文件要求的天数。因为招标文件通常规定本招标工程最长允许的完工时间，而承包人为了竞争，申报的投标工期往往短于招标文件限定的最长工期，此项因素通常也是评标比较的一项内容。因此，在中标通知书中已注明发包人接受的投标工期。

　　合同内如果有发包人要求分阶段移交的单位工程或部分工程时，在专用条款内还需明确约定中间交工工程的范围和竣工时间。此项约定也是判定承包人是否按合同履行了义务的标准。

　　例题：建设工程施工招标确定中标人后，合同协议书中有关工期的内容应包括( )。

　　A.开工日期 B.竣工日期 C.施工期 D.合同工期总日历天数 E.合同工期总工作天数

　　答案：ABD 解析：在合同协议书内应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。

　　(二)合同价款(熟悉)

　　1.合同约定的合同价款

　　在合同协议书内同样要注明合同价款。虽然中标通知书中已写明了来源于投标书的中标合同价款，但考虑到某些工程可能不是通过招标选择的承包人，如合同价值低于法规要求必须招标的小型工程或出于保密要求直接发包的工程等，因此，标准化合同协议书内仍要求填写合同价款。非招标工程的合同价款，由当事人双方依据工程预算书协商后，填写在协议书内。

　　2.追加合同价款

　　在合同的许多条款内涉及“费用”和“追加合同价款”两个专用术语。①追加合同价款是指，合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款。②费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。

　　3.合同的计价方式

　　通用条款中规定有三类可选择的计价方式，本合同采用哪种方式需在专用条款中说明。可选择的计价方式有：

　　(1)固定价格合同，是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。这种合同的价款并不是绝对不可调整，而是约定范围内的风险由承包人承担。工程承包活动中采用的总价合同和单价合同均属于此类合同。双方需在专用条款内约定合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法和承包风险范围以外对合同价款影响的调整方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。

　　(2)可调价格合同，是针对固定价格而言，通常用于工期较长的施工合同。如工期在18个月以上的合同，发包人和承包人在招投标阶段和签订合同时不可能合理预见到一年半以后物价浮动和后续法规变化对合同价款的影响，为了合理分担外界因素影响的风险，应采用可调价合同。对于工期较短的合同，专用条款内也要约定因外部条件变化对施工产生成本影响可以调整合同价款的内容。可调价合同的计价方式与固定价格合同基本相同，只是增加可调价的条款，因此在专用条款内应明确约定调价的计算方法。

　　(3)成本加酬金合同，是指发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作支付相应酬金的计价方式。这类计价方式通常用于紧急工程施工，如灾后修复工程;或采用新技术新工艺施工，双方对施工成本均心中无底，为了合理分担风险采用此种方式。合同双方应在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。

　　具体工程承包的计价方式不一定是单一的方式，只要在合同内明确约定具体工作内容采用的计价方式，也可以采用组合计价方式。如工期较长的施工合同，主体工程部分采用可调价的单价合同;而某些较简单的施工部位采用不可调价的固定总价承包;涉及使用新工艺施工部位或某项工作，用成本加酬金方式结算该部分的工程款。

　　4.工程预付款的约定

　　施工合同的支付程序中是否有预付款，取决于工程的性质、承包工程量的大小以及发包人在招标文件中的规定。预付款是发包人为了帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难，提前给付的一笔款项。在专用条款内应约定预付款总额、一次或分阶段支付的时间及每次付款的比例(或金额)、扣回的时间及每次扣回的计算方法、是否需要承包人提供预付款保函等相关内容。

　　5.支付工程进度款的约定

　　在专用条款内约定工程进度款的支付时间和支付方式。工程进度款支付可以采用按月计量支付、按里程碑完成工程的进度分阶段支付或完成工程后一次性支付等方式。对合同内不同的工程部位或工作内容可以采用不同的支付方式，只要在专用条款中具体明确即可。

　　例题：1.根据建设工程施工合同示范文本的规定，承包人按照工程师的指示完成新增附加工作后，给承包人增加的支付款属于( )。

　　A.费用 B.追加合同价款 C.索赔款 D.可接受合同金额

　　答案：B 解析：追加合同价款是指，合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款。费用指不包含在合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。

　　2. 下列关于施工合同计价方式的说法中，正确的是( )。

　　A.工期在18个月以上的合同，因市场价格不易准确预测，宜采用可调价格合同

　　B.业主在初步设计完成后即招标的，因工程量估算不够准确，宜采用固定总价合同

　　C.采用新技术的施工项目，因合同双方对施工成本不易准确确定，宜采用固定单价合同

　　D.设备安装工程因无法估算工程量，宜采用成本加酬金合同

　　【答案】A 【解题思路】工期在18个月以上的合同，发包人和承包人在招投标阶段和签订合同时不可能合理预见到一年半以后物价浮动和后续法规变化对合同价款的影响，为了合理分担外界因素影响的风险，应采用可调价合同。

　　二、对双方有约束力的合同文件(熟悉)

　　(一)合同文件的组成 在协议书和通用条款中规定：

　　(二)对合同文件中矛盾或歧义的解释

　　1.合同文件的优先解释次序

　　通用条款规定，上述合同文件原则上应能够互相解释、互相说明。但当合同文件中出现含糊不清或不一致时，上面各文件的序号就是合同的优先解释顺序。由于履行合同时双方达成一致的洽商、变更等书面协议发生时间在后，且经过当事人签署，因此作为协议书的组成部分，排序放在第一位。如果双方不同意这种次序安排，可以在专用条款内约定本合同的文件组成和解释次序。

　　2.合同文件出现矛盾或歧义的处理程序

　　按照通用条款的规定，当合同文件内容含糊不清或不一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由由发包人和承包人协商解决;双方也可以提请负责监理的工程师做出解释;双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，按合同约定的解决争议的方式处理。对于实行“小业主、大监理”的工程，可以在专用条款中约定工程师做出的解释对双方都有约束力，如果任何一方不同意工程师的解释，再按合同争议的方式解决。

　　例题：根据《建设工程施工合同(示范文本)》，当组成合同的文件出现矛盾时，应按合同约定的优先顺序进行解释。合同中没有约定的，优先顺序正确的是( )。

　　A.合同协议书、通用条款、专用条款 B.中标通知书、专用条款、协议书

　　C.中标通知书、专用条款、投标书 D.中标通知书、专用条款、工程量清单

　　【答案】D 【解题思路】优先顺序：(1)施工合同协议书;(2)中标通知书;(3)投标书及其附件：(4)施工合同专用条款;(5)施工合同通用条款;(6)标准、规范及有关技术文件;(7)图纸;(8)工程量清单;(9)工程报价单或预算书。

　　三、标准和规范

　　标准和规范是检验承包人施工应遵循的准则以及判定工程质量是否满足要求的标准。国家规范中的标准是强制性标准，合同约定的标准不得低于强制性标准，但发包人从建筑产品功能要求出发，可以对工程或部分工程部位提出更高的质量要求。在专用条款内必须明确规定本工程及主要部位应达到的质量要求，以及施工过程中需要进行质量检测和试验的时间、试验内容、试验地点和方式等具体约定。

　　对于采用新技术、新工艺施工的部分，如果国内没有相应标准、规范时，在合同内也应约定对质量检验的方式、检验的内容及应达到的指标要求，否则无从判定施工的质量是否合格。

　　四、发包人和承包人的工作(掌握)

　　(一)发包人的义务

　　说明：1.虽然通用条款内规定上述工作内容属于发包人的义务，但发包人可以将上述部分工作委托承包方办理，具体内容可以在专用条款内约定，其费用由发包人承担。

　　2.属于合同约定的发包人义务，如果出现不按合同约定完成，导致工期延误或给承包人造成损失时，发包人应赔偿承包人的有关损失，延误的工期相应顺延。

　　例题：根据《建设工程施工合同(示范文本)》，下列工作中，应由发包人完成的有( )。

　　A.从施工现场外部接通施工用电线路 B.施工现场的安全保卫 C.已完工程的保护

　　D.办理爆破作业行政许可手续 E.施工现场邻近建筑物的保护

　　【答案】ADE 【解题思路】通用条款规定以下工作属于发包人应完成的工作。

　　(1)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题。(2)将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间需要。专用条款内需要约定三通的时间、地点和供应要求。(3)开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证施工期间的畅通，满足施工运输的需要。(4)向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确。(5)办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件(证明承包人自身资质的证件除外)。(6)确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验。(7)组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。(8)协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作，并承担有关费用。(9)发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。

　　(二)承包人义务

　　说明：承包人不履行上述各项义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿。

　　例题：1.施工合同履行中，需要进行爆破作业时，承包人应完成的义务包括( )。

　　A.取得相关行政管理部门的爆破作业许可 B.取得爆破作业资质证件

　　C.与相邻建筑物所有人进行协调 D.作好施工现场的安全防护工作

　　E.保护相邻建筑物

　　答案：BDE 解析：取得爆破作业资质证件是承包商的法定义务;作好施工现场的安全防护工作和保护相邻建筑物是《示范文本》规定的承包人义务。

　　2. 工程施工应遵守工程所在地对环境保护的管理规定。建设工程施工合同示范文本对办理施工环保许可的规定是( )。

　　A.承包人按规定办理有关手续，发包人承担由此发生的费用

　　B.承包人按规定办理有关手续，承包人承担由此发生的费用

　　C.发包人按规定办理有关手续，发包人承担由此发生的费用

　　D.发包人按规定办理有关手续，承包人承担由此发生的费用

　　答案：A 解析：施工应遵守政府有关主管部门对施工场地、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定。承包人按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用。

　　五、材料和设备的供应/目前很多工程采用包工部分包料承包的合同，主材经常采用由发包人提供的方式。在专用条款中应明确约定发包人提供材料和设备的合同责任。施工合同范本附件提供了标准化的表格格式。

　　六、担保和保险/(一)履行合同的担保合同是否有履约担保不是合同有效的必要条件，按照合同具体约定来执行。如果合同约定有履约担保和预付款担保，则需在专用条款内明确说明担保的种类、担保方式、有效期、担保金额以及担保书的格式。担保合同将作为施工合同的附件。

　　(二)保险责任工程/保险是转移工程风险的重要手段，如果合同约定有保险的话，在专用条款内应约定投保的险种、保险的内容、办理保险的责任以及保险金额。

　　七、解决合同争议的方式：发生合同争议时，应按如下程序解决：双方协商和解解决;达不成一致时请第三方调解解决;调解不成，则需通过仲裁或诉讼最终解决。因此在专用条款内需要明确约定双方共同接受的调解人，以及最终解决合同争议是采用仲裁还是诉讼方式、仲裁委员会或法院的名称。