监理工程师《案例分析》重点考点：第十一考点

　　第十一考点、工程变更、索赔管理

　　一、工程变更管理

　　1.监理人指示变更的处理程序

　　1)直接指示变更的处理程序。不必征求承包人意见。

　　2)与承包人协商后确定变更的处理程序：

　　(1)监理人向承包人发出变更意向书;

　　(2)承包人决定是否同意实施变更;

　　(3)承包人如同意，则向监理人提出书面变更建议，监理人对变更建议进行审查;承包人如不同意，立即通知监理人，说明原因并附详细依据。

　　(4)监理人审查承包人的建议书。与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变变更意向书。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指示。

　　2.承包人申请变更的处理程序：(建议变更和要求变更的的处理程序没本质区别)

　　(1)承包人向监理人提出合理化建议，监理人与发包人协商是否采纳承包人提出的建议。建议被采纳并构成变更的，监理人向承包人发出变更指示。

　　(2)承包人向监理人提出书面变更建议，变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。监理人收到承包人的书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14天内做出变更指示。经研究后不同意作为变更的，由监理人书面答复承包人。

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　　3.项目监理机构处理承包人申请变更的程序

　　(1)总监组织审查承包人提出的工程变更申请，提出审查意见。

　　(2)对工程变更费用及工期影响做出评估。

　　(3)总监会签工程变更单。

　　(4)项目监理机构监督承包人实施工程变更。

　　4、项目监理机构处理工程变更的要求

　　1)项目监理机构处理工程变更应取得发包人授权;

　　2)项目监理机构应对发包人、承包人要求的工程变更提出评估意见;

　　3)项目监理机构应在工程变更实施前与发包人、承包人等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款;

　　4)发包人与承包人未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定价格并经发包人同意，发包人作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以发包人与承包人达成的协议为依据。

　　5.变更估价的程序和变更的估价原则

　　1)变更估价的程序：

　　(1)承包人应在收到变更指示后14天内，向监理人提交变更报价书;

　　(2)监理人应在收到承包人变更报价书后7天内审查完毕并报送发包人;

　　(3)发包人应在承包人提交变更报价书后14天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认可承包人提交的变更报价书。因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。

　　2)变更的估价原则:

　　(1)已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目，采用该子目的单价计算变更费用;

　　(2)已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人商定或确定变更工作的单价;

　　(3)已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更工作的单价。

　　6、不利物质条件的影响

　　不利物质条件属于发包人应承担的风险，指承包人在施工场地遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并通知监理人。监理人应当及时发出指示，构成变更的，按变更对待。监理人没有发出指示，承包人因采取合理措施而增加的费用和工期延误，由发包人承担。

　　合同执行中的时限规定

　　1、申请延期开工的程序：

　　当承包方拟提示延期开工的要求时：应在合同约定的开工日前7天书面提出，工程师接到申请后48小时内书面答复，过时限不答复即为承认其要求。若因发包人原因要求延期开工：工程师书面通知。造成的承包方损失，发包人赔偿。

　　2、支付预付款的时限及程序：

　　发包人支付预付款的时限--不迟于约定的开工日前7天。超过时限不付，承包方在规定预付款时间7天后要求支付。发包方如仍不支付--承包方在7天后可停止施工，发包人承担责任。

　　3、工程量计量程序：

　　承包方按合同约定时间提交已完工程量报告。

　　工程师收到后7天内核实计量：超过7天不核实计量，自第8天起以承包方计量为准。

　　4、承包方原因的工期延误要求工期延长的程序：

　　事件发生后14天内向工程师书面提出报告。工程师收到后14天内确认。逾期不答复，视为同意延期。

　　5、合同价调整的程序：

　　事件发生后14天内承包方以书面形式向工程师提出并通知工程师。工程师收到后14天内予以确定并提出修改意见。14天内不予答复，视为同意该项调整。

　　6、工程款支付的程序(按工程计量程序)：

　　双方确认计量结果后，工程师开具支付证书。收到支付证书后14天内，发包方支付工程款。逾期未支付，承包方可发出通知要求付款。发包方仍未支付，应协商延付。协商不成功：从开具支付证书后第15天起计入贷款利息。如导致无法施工，承包方可停止施工--发包方承担违约责任。

　　7、工程变更程序：

　　发包方在工程设计变更前14天内书面通知承包方。

　　承包方在工程设计变更确定后的14天内提出变更工程的价款报告。(如逾期未提出变更价款报告，视为该变更不涉及价款变更。)工程师收到变更价款报告后14天内予以确认。

　　8、变更的估价原则：

　　1)已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定;

　　2)已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定;

　　3)变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成原则，由合同当事人进行商定。