2019环境影响评价师《法律法规》知识点：建设项目竣工环保验收

建设项目竣工环保验收

　　一、了解建设项目竣工环保验收的范围

　　范围：建设项目竣工环保验收既包括环保设施的验收，也包括环保措施的落实。

　　(1)与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施。这些设施主要有：污染控制设施;生态保护设施;节约资源和资源回收利用设施;环境监测设施。

　　(2)环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。环保措施主要是防治污染和对生态破坏的措施。

　　“三同时”规定：

　　2014《环保法》第41条：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防治污染的设施应符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。

　　二、掌握对建设项目竣工环保验收实施分类管理的规定

　　《建设项目竣工环保验收管理办法》第3条：建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。

　　根据国家建设项目环境保护分类管理的规定，对建设项目竣工环境保护验收实施分类管理。建设单位申请建设项目竣工环境保护验收，应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料：

　　1、对编制环境影响报告书的建设项目，应提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告;

　　2、对编制环境影响报告表的建设项目，应提交建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表或调查表;

　　3、对填报环境影响登记表的建设项目，应提交建设项目竣工环境保护验收登记卡。

　　【需要注意】

　　国发[2015]58号《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》规定：对环保部负责的建设项目环保验收进行了规范，由原来具有相应资质的环境监测机构、环境放射性监测机构、环境影响评价机构等有关技术单位开展验收监测或调查，调整为不再要求申请人提供建设项目竣工环保验收监测报告(表)或者调查报告(表)，改为审批部门委托有关机构进行环保验收监测或者调查。

　　国发[2015]57号《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》：取消了省、市、县级环保部门的建设项目试生产审批。

　　三、了解重点行业建设项目竣工环保验收现场检查及审查要点

　　环办[2015]113号《建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点》规定了水电、煤炭、石油天然气管理、铁路、公路、港口、炼油乙烯、钢铁、火电等9个行业的现场检查及审查要点。

　　★水电建设项目验收现场检查及审查要点

　　一、工程建设情况

　　核查工程开发任务、地点、内容、规模、布置形式、开发方式、坝型结构、特征水位及库容等与环评文件及批复的一致性。

　　二、环境保护措施落实情况

　　(一)“三通一平”阶段环境保护验收

　　1.陆生生态

　　工程施工建设扰动地表植被的恢复情况,施工涉及的珍稀、濒危和特有植物、古大树移栽情况。

　　2.水生生态

　　鱼类增殖放流站建设、鱼类栖息地保护等措施落实情况。

　　3.水环境

　　混凝土拌和废水、砂石料加工系统废水、含油废水、生活污水等处理设施的建设和运行情况。

　　4.声环境、环境空气对环境敏感点提出的噪声、环境空气防护措施落实情况，爆破振动的防护措施落实情况。

　　(二)初期蓄水阶段环境保护验收

　　1.水环境

　　库底清理涉及的污染企业搬迁、危险废物处置等落实情况。初期蓄水的临时泄放设施、生态流量永久泄放设施和下泄生态流量的自动测报、自动传输、储存系统的建设情况。涉及到低温水的水库，应关注分层取水设施的建设情况。涉及到地下水的水库，应关注对地下水水位、水质和水量的影响及所采取的保护措施落实情况。涉及到气体过饱和影响的水库，应关注减缓气体过饱和影响的措施落实情况。蓄水过程、水库调度运行方式对下游敏感保护目标用水的保障情况。

　　2.水生生态

　　鱼类增殖放流站建设及其管理和运行情况、过鱼设施的建设情况，栖息地、人工鱼巢等保护措施的落实情况。

　　3.陆生生态

　　珍稀、濒危和有保护价值的陆生动物的迁徙通道或人工替代生境等保护和管护措施落实情况。珍稀、濒危和特有植物、古大树的防护、移栽情况。

　　(三)工程竣工环境保护验收

　　1.水环境

　　生态流量永久泄放措施和下泄生态流量的自动测报、自动传输、储存系统的运行情况。分层取水措施及生活污水处理措施等其他措施运行情况。业主营地生活污水处理设施建设及运行情况。

　　2.水生生态

　　鱼类增殖放流站增殖放流的效果及中远期增殖放流鱼类研究进展，过鱼设施过鱼效果、栖息地、人工鱼巢等水生保护措施实施情况及效果。

　　3.陆生生态

　　工程施工和移民安置中的取土弃渣、设施建设扰动地表植被的恢复情况。珍稀、濒危陆生动物和有保护价值的陆生动物的迁徙通道或建立人工替代生境等保护和管护措施实施效果。珍稀、濒危和特有植物、古大树的防护、移栽、引种繁育栽培、种子库保存、建设珍稀植物园及其管理等措施落实情况。