2018年环境影响评价工程师考试案例分析专家点评4

　　江苏省徐州市巨龙水泥集团

　　一、项目实施与水泥工业产业政策的相符性

　　江苏省徐州市巨龙水泥集团有限公司利用取得采矿权的石灰石矿山丰富的资源，在现有厂区内新建一条5000 t/d的新型干法水泥熟料生产线，同时徐州市政府承诺在徐州市范围内等量淘汰落后的水泥生产能力172万t。该项目的建设符合水泥工业“总量控制，调整结构”的产业政策和国务院办公厅转发展改革委等部门《关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》 (国办发[2003)103号)中提出的“重点支持在有资源的地方建设4000 t/d及以上规模的新型干法熟料基地项目，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力的方式发展新型干法水泥”的要求，在环境影响评价中对项目建设与产业政策的相符性做了明确的说明和肯定;在评价中提出了被淘汰的落后水泥生产能力的名录和位置分布及企业的基本情况，有利于淘汰工作的实施和监督，亦有利于说明项目的实施对徐州市环境质量改善的意义。此两点在环境影响评价中是容易被忽视的。

　　二、项目概况与工程分析

　　1.项目概况

　　此部分介绍了项目的性质、投资、产品和建设内容与地点。说明了现有工程与新建工程的依托关系，都是十分必要的。但是没有说明技改工程项目被改造的工程内容和改造与新建工程两者的关系，技改工程项目必须将这两项内容纳入项目组成中。

　　2.工程分析

　　(1)评价中用示意图表明工艺流程和主要排污节点，较为清楚、简要。如果结合生产设备和生产线平面布置图来表述和说明生产工艺流程和排污节点的位置就更为直观和准确，其各污染源的相互位置关系也更为清楚。但是目前环境影响评价中大多都用示意图表示，对此应加以改进。

　　(2)污染源分析 环境影响评价中按施工期和运行期做了两时段的分析。在运行期中又分别分析了石灰石矿山开发和水泥熟料生产两部分的污染源，较为明确。

　　石灰石矿山开采的污染源分析中选择了粉尘(颗粒物)、废气、噪声、废水和固废因子。但还应有振动强度分析：非污染的生态环境破坏分析。

　　熟料生产区选择了粉尘(颗粒物)、SO2、NOx、噪声和废水等因子，符合工程特点。并且源强确定得较为准确。其中NOx排放浓度在当今工艺条件下略显偏低。评价中对回转窑系统窑尾使用电除尘器可能发生的非正常排放做了分析，并对颗粒物的排放源强进行了确定，这在当时编制环境影响评价文件的背景条件下是应该做的。但在现行的“水泥工业大气污染物排放标准”中规定，回转窑系统在工艺不正常的情况下也不允许发生非正常排放，据此在环境影响评价中应分析防止发生非正常排放的对策。

　　(3) “以新带老”的实施 扩建工程和技改工程项目对现有工程存在的环保问题进行了调查回顾，并提出解决措施和实施计划，即所谓的“以新带老”，这是环境影响评价中不可缺少的部分。案例中设专题分析了现有生产线存在的环境问题，提出了“以新带老”措施。对存在问题的披露较为全面、深入，解决措施针对性、可操作性较强。

　　(4) “三本账”的统计、核算 对于扩建工程和技改工程项目的环境影响评价必须要核准现有工程、拟建工程和“以新带老”措施，在不同时段统计污染物的排放量和变化量，即所谓的“三本账”计算。案例中将巨龙水泥集团自身和评价区域内在技改工程实施前后污染物排放量的变化列表给出，并包括被淘汰的落后生产能力削减的污染物排放量的变化。“三本账”的统计结果清晰、明了。

　　3.厂址选择

　　案例从城镇总体发展规划、土地占用、环境敏感目标分布、工程的环境影响预测结果诸方面论证了该技改工程厂址选择的合理性，尚属全面。若是异地建设或新建项目应做厂址比选，从而确定最佳选址。

　　三、区域环境现状

　　1.环境空气

　　环境空气现状监测时设了6个监测点，监测了TSP、PM10、SO2和NOx四项因子。监测因子选定合理。在环境影响评价中应关注各监测因子取样有效时间的限定和监测因子的选择确定。

　　2.声环境

　　除监测厂界噪声污染现状外，还应对邻近的声环境敏感点做现状监测与评价。

　　3.水环境

　　水泥生产所排放的废水主要是设备间接冷却水，其水质主要是SS污染。所产生的废水基本均可回收处理后再利用，不外排。因此对水环境现状做一般的调查与评价大多就可以满足评价需要。由于该项目处于水环境较为敏感的区域，区域内有京杭大运河的不老河段和微山湖。该项目水环境现状评价应给予重视并做必要的监测工作。

　　4.该评价区内有4处文物保护单位。案例中对其保护级别、要求、文物现状、项目建设对其的影响等都做了交代并配有图象说明，此问题在环境影响评价中绝不能忽视。

　　四、环境影响预测

　　环境空气影响预测评价中给出了污染物污染浓度等值线的覆盖面积，使预测结果直观，效果更好。

　　五、环境保护措施

　　1.通过“以新带老”工程的实施，使企业长期存在的环保问题得到解决，如建设隔声墙解决原有的高噪源扰民问题;建设污水处理厂使现有企业的生产、生活废水经处理后回用，不再排入京杭大运河等。

　　2.拟建工程、生活、生产废水经处理后回用，做到不外排。

　　3.案例中提出了噪声控制措施，但应有针对性和可操作性，并要做效果的可信性分析、论证。

　　4.回转窑系统采用电收尘器，对防止发生非正常排放的控制措施缺乏有效性分析。

　　5.应有污染控制措施的实施计划、资金安排等内容。

　　六、清洁生产分析

　　在水泥工业没有统一的清洁生产评价体系的情况下，评价中建立了自己的评价方法和体系，有实用性，可较全面的反映建设项目的清洁生产水平，但是应有国内外同类项目相关指标的比较分析。

　　七、生态环境影响评价

　　案例中对石灰石矿山扩大开采量对生态环境的影响做了一般性的分析评价，但评价内容尚应完善，评价工作深入程度应予加强。对矿区开采的生态影响预测评价，应按施工翻，开采期、采终后不同时段进行，评价内容应包括植被破坏、生物损失量、物种影响、三上流失量等方面。生态恢复、补偿措施应具有针对性和可操作性，并要说明实施计划，资金分配、预期效果，给出矿山采终后的地貌形态、生态环境建设和利用前景。”

　　水泥工业建设项目环境影响评价的特点是水泥熟料生产区(或水泥制成区)是以工业污染影响为主，原料矿区的开采则以非污染生态影响为主。在评价中两者不可偏废，还应关注配套的公路、铁路、水运码头、长距离物料输送廊道的选线、选址的合理性，对生态环境、景观、周围敏感点的影响，并提出防范、控制措施。