2016年公选领导干部考试管理常识精选考点：职业发展和保障制度

　　职业发展和保障制度

　　我国公务员职业发展和保障制度包括培训、挂职锻炼、工资、保险、福利等内容。(1)培训。

　　①培训的根据：一是经济、社会发展和行政管理的需要;二是职位的要求。②培训的原则：即贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。③培训的类型：一是初任培训;二是任职培训;三是专业培训;四是更新知识培训。④培训的机构：一是国家行政学院，二是地方行政学院;三是经省级以上人民政府人事部门认定的其他培训机构。

　　(2)挂职锻炼。

　　挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员，在一定时间内到基层机关或企、事业单位担任一定职务，进行锻炼。

　　(3)工资。

　　①职级工资制：我国国家公务员实行职级工资制，它由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四部分构成职级工资制，作为工资的基本形式，由地区津贴、岗位津贴两部分构成津贴制作为工资的补充形式，从而形成贯彻按劳分配原则的职级工资制度。其中，职务工资和级别工资是职级工资的主体。

　　②定期增资制：我国国家公务员实行定期增资制，这是按有关规定，通过晋升职务工资和级别工资，增加工龄工资，来提高工资标准的途径，使公务员工资水平逐步提高，从而保证职级工资制度正常运转。

　　(4)保险与福利。

　　国家公务员享受国家规定的保险、福利待遇，包括我国正在建立的公务员各类保险制度，还包括按照国家规定享受年休假和其他休假制度等。

　　四、公务员队伍建设

　　江泽民同志在党的十五大报告中提出，要建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍，指明了我国公务员制度建设的根本目的，是对我国公务员队伍建设提出的目标要求。党的十六大报告提出全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的总体战略目标后，要求我们尽快提高公务员队伍的素质，加快公务员队伍的建设步伐，以适应国家战略目标的提升和经济社会的发展。因此，在新形势下，必须把公务员队伍建设作为公务员制度建设的重中之重，认真对待。

　　在新时期的公务员队伍建设工作中，我们仍然需要加强各方面的制度建设，做好对公务员的监控工作。具体来说，需要加强以下制度的建设：

　　(1)竞争上岗和交流制度。竞争上岗制度的实行，可以在一定程度上抑制某些行政机关选人用人上的不正之风。同时，竞争上岗制度带给公务员机遇和挑战，使他们感到竞争的压力，从而严于律己、努力工作。

　　加强公务员交流制度的建设，一方面可以使公务员在不同岗位上经受历练，.提高自身的素质和能力，为进行公务员人才资源开发创造条件;另一方面还能够减少公务员受地方利益、部门利益影响的机会，预防违法乱纪行为的发生。

　　(2)群众监督制度。加强群众监督制度的建设，除了提高信访工作的质量外，还应该增强政府活动的透明度和回应性，使群众监督真正落到实处。这也是未来电子政务一个重要的建设内容。通过建立网络监督、举报平台，使纪检、监察部门能够及早发现公务员的违法乱纪行为，并予以调查、惩处。

　　(3)公务员的惩戒制度。进一步加强公务员惩戒制度的关键在于，把公务员的内部惩戒与外部惩戒结合起来，形成全面的惩戒体系。未来工作的新方向是将公务员惩戒与我国个人信用制度的建设相联系，增加公务员违规行为的成本预期，从而在一定程度上阻止不良行为的发生。

　　(4)离任审计制度。离任审计制度是主要针对级别较高的公务员实行的一种监控制度。它以对离任公务员在任期间经济情况的审计报告，作为公务员奖惩、升降的基础，能够有效地强化对担任领导职务的公务员的监控。