第三章 公路建设项目决策阶段工程造价的计价与控制

一、大纲要求

1、掌握投资估算的编制；

2、熟悉决策阶段影响工程造价的主要因素；

3、熟悉各类财务基础数据的测算；

4、熟悉建设项目经济评价的内容；

 5、熟悉建设项目财务分析报表的编制；

6、熟悉建设项目财务评价方法；

二、基础知识

1、投资决策是在实施投资活动之前，对投资的各种可行性方案进行分析和对比，从而确定效益好、质量高、回收期短、成本低的最优方案的过程。

2、建设项目决策与工程造价的关系：

①项目决策的正确性是工程造价合理性的前提；

②项目决策的内容是决定项目造价的基础；

③工程造价是影响项目决策的因素之一；

④项目决策的深度影响工程造价的控制效果

3、建设项目决策阶段影响工程造价的主要因素：

①公路建设规模和技术标准；（公路等级、适应交通量、设计车速确定、通行能力分析、服务水平分析、技术标准确定）

②建设地点及工程方案；（路线方案、路线方案的制约因素，起讫点、交通走廊带、重要节点等主要控制点的选择，正确处理道路与农业关系、合理考虑路线与城镇的关系、处理好路线与桥位的关系、正确处理新旧路的关系等路线方案的选择，路线方案的技术经济比选）

③设备方案；（设备方案的选择，应注意尽可能选国产设备、进口设备的衔接配套等方面的问题）

④环境保护措施；公路环境治理投资包括治理环境污染投资和保护环境投资。（环境治理措包括施工期和运营期，废水污染可采用物理法、化学法、物理化学法、生物法；固体废弃物污染治理时，有毒的可采用防渗漏池堆存，放射性可采用封闭固化，无毒的可采用露天存放，生活垃圾可填埋、堆肥、生物降解或焚烧处理，利用无毒害的加工建材添加物进行综合利用；粉尘污染治理可采用过滤除尘、湿式除尘、电除尘；噪声污染治理可采用吸声、隔声、减振、隔拓等措施；水土保持措施主要是在施工期。环境治理方案比选主要内容有技术水平对比、治理效果对比、管理及监测方式对比、环境效益对比。

⑤施工组织规划设计；规划设计是在可行性研究阶段，根据设计方案，结合建设项目的特定条件和实际情况，提出的建设安排和实施方案。

4、投资估算的阶段划分与精度要求

5、公路建设项目可行性研究分为：预可行性研究和工程可行性研究两个阶段。

6、投资估算的作用：①是项目主管部门审批项目建议书的依据之一；

②是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算投资经济效果的重要条件； ③对工程设计起控制作，是初步设计概算或施工图预算的限制条件；

④可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据；

⑤是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。

7、编制要求：

①工程内容和费用构成齐全，计算合理；

②选用指标与具体工程之间存在标准或条件差异时，应进行必要换算或调整； ③投资估算精度应能满足控制初步设计概算的要求；

④打足投资，不留缺口

8、投资估算的编制依据：

①专门机构发布的工程造价费用构成，估算指标、计算方法及其他有关文件； ②专门机构发布的工程建设其他费用计算办法和费用标准以及国家发布的物价指数；

③拟建项目各单项工程的建设内容及工程量；

9、投资估算编制内容：包括固定资定投资估算和流动资金估算两部分。固定资定投资可分为静态部分和动态部分。价差预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税为动态投资部分，其余为静态部分。

10、静态投资部分的估算方法：

①单位生产能力估算法：应注意地方性、配套性、时间性

C2=C1*Q2*f/Q1 Q:生产能力 C：静态投资额 f：综合调整系数

②生产能力估算法，又称指数估算法，是对单位生产能力估算法的改进。

C2= C1 *（Q2/Q1）n * f

③系数估算法，又称为因子估算法，是以拟建项目的主体工程费或主要设备购置费为基数，以其他工程费占主体工程费的百分比为系数估算项目静态投资的方法。精度较低，一般用于项目建议书阶段。主要有设备系数法、主体专业系数法、朗格系数法。

④比例估算法：先求同类企业主要设备投资占项目静态投的比例，再估算出拟建项目的主要设备投资，即可求出项目静态投资。

⑤指标估算法：根据各种具体的投资估算指标，进行估算。