某公路工程项目采用平行承发包的模式，发包人分别与甲承包人和乙承包人签订施工承包合同，发包人委托某监理人实施该项目施工监理，并与之签订监理合同。甲承包人在经监理人审查报经发包人批准后，将其承包工程的一部分分包出去。在该公路工程施工过程中，因甲承包人的分包人施工延误，导致乙承包人不能按已批准的进度计划进行施工，造成损失，对此损失乙承包人要求索赔。

    试问：（1）乙承包人应如何向谁提出索赔？

（2）各当事人的合同关系如何？

（3）在该事件中，各当事人的索赔关系如何？

（4）在该索赔事件处理过程中监理人的作用是什么？

【参考答案】

答：（1）乙承包人应通过监理人向发包人索赔。

（2）发包人与甲承包人有施工合同关系；发包人与乙承包人有施工合同关系；甲承包人与其分包人有分包合同关系；甲承包人与乙承包人没有合同关系；发包人与监理人有委托合同关系；监理人与甲、乙承包人及分包人均无合同关系。

（3）乙承包人向发包人索赔，发包人向甲承包人反索赔，甲承包人向其分包人反索赔。

（4）乙承包人向发包人索赔要通过监理人，监理人对此要进行审核。监理人在与发包人和承包人协商后，确定乙承包人应得到的索赔款额。若协商不能达成一致，则由监理人确定乙承包人应得到的索赔款额。

发包人向甲承包人反索赔也应通过监理人，经监理人审核，确定发包人应得到的索赔额。

甲承包人向其分包人反索赔与监理人无关。